一、修訂非道路第四階段標準的必要性和出臺背景是什么？
非道路移動(dòng)機械種類(lèi)繁多、應用領(lǐng)域廣泛，包括工程機械、農業(yè)機械、園林機械、發(fā)電機組、漁業(yè)機械和機場(chǎng)地勤設備等，其中工程機械和農業(yè)機械占比較高?！吨?國移動(dòng)源環(huán)境管理年報》顯示，2020年這兩類(lèi)機械的 NOx和PM排放量分別達到 316.6萬(wàn)噸和16.8萬(wàn)噸，約占移動(dòng)源排放總量的28%和55%。
為了保護環(huán)境的需要，我國于2014年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標準要求，第三階段標準于2015年10月1日開(kāi)始實(shí)施，對第四階段標準僅規定了排放限值及測量方法，總體技術(shù)要求還不完善，實(shí)施時(shí)間也未規定。目前第三階段已經(jīng)實(shí)施超過(guò)五年，修訂及實(shí)施第四階段的非道路移動(dòng)機械排放標準，明確相關(guān)要求，有助于機械、柴油機及相關(guān)零部件企業(yè)做好產(chǎn)品規劃和技術(shù)升級。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部結合環(huán)境管理需求和行業(yè)情況，在第三階段的基礎上，對第四階段的技術(shù)要求和實(shí)施時(shí)間進(jìn)行修改完善，聯(lián)合市場(chǎng)監管總局發(fā)布第四階段排放標準修改單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非道路國四標準），要求2022年12月1日開(kāi)始實(shí)施非道路國四標準。
非道路移動(dòng)機械國四階段標準以《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（國內第三、四階段）》（GB 20891-2014)為基礎，結合環(huán)境管理新需求、非道路移動(dòng)機械國三標準實(shí)施情況及行業(yè)技術(shù)現狀，主要對以下技術(shù)要求進(jìn)行了修改完善。
1、更加關(guān)注整機排放要求
新增車(chē)載法整機測試要求，對37kW以上機械實(shí)際使用過(guò)程的污染物排放使用便攜式排放測試系統（PEMS)進(jìn)行測量，規定90%以上有效功基窗口的CO和NOx的比排放量不應超過(guò)相應功率段限值的2. 5倍。此外，參考歐標要求，增加了柴油機非標準循環(huán)工況的測試方法及限值要求。
2、 新增顆粒物粒子數量限值要求
為解決非道路移動(dòng)機械冒黑煙的問(wèn)題，新增顆粒物粒子數量（PN)限值，規定其排放必須小于等于5x1012個(gè)／千瓦時(shí)，通用技術(shù)手段為加裝柴油顆粒捕集器（DPF).標準不對技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行固化和限制，鼓勵企業(yè)使用更高效的污染排放控制技術(shù)。
3、 提出遠程監控及定位要求
為保證排放控制系統在實(shí)際使用過(guò)程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶(hù)在使用過(guò)程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考歐IV法規提出排放控制系統遠程監控要求，并向監管平臺實(shí)時(shí)發(fā)送排放及定位相關(guān)數據。
4、 給出指定的劣化系數
通過(guò)前期標準實(shí)施，環(huán)境保護部獲取了大量柴油機劣化趨勢特征數據，給出指定的劣化系數，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數代替耐久實(shí)測劣化系數，大幅降低企業(yè)的測試費用和研發(fā)成本。
5、 三輪汽車(chē)納入非道路標準統一管理
為推進(jìn)三輪車(chē)行業(yè)技術(shù)升級，同時(shí)考慮三輪汽車(chē)與非道路農業(yè)機械發(fā)動(dòng)機通用的實(shí)際情況，本著(zhù)減輕企業(yè)研發(fā)和試驗負擔的原則，將三輪汽車(chē)納入非道路移動(dòng)機械四階段標準進(jìn)行統一管理。
6、 明確標準實(shí)施時(shí)間
經(jīng)充分與行業(yè)溝通，本著(zhù)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級與行業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農業(yè)生產(chǎn)的前提下，綜合考慮行業(yè)技術(shù)升級準備時(shí)間，以及開(kāi)展實(shí)驗室擴項、型式檢驗、環(huán)保信息公開(kāi)、農機補貼申請等相關(guān)后續工作所需時(shí)間，確定2022年12月實(shí)施。
三、新標準與國外標準的比較情況怎么樣？
本標準的排放控制水平與技術(shù)要求，與歐洲非道路第四階段、美國非道路第四階段的過(guò)渡階段是相當的，但也有些區別。主要區別有：
1、更加注重整機的實(shí)際排放
歐美標準僅僅針對非道路移動(dòng)機械裝用的柴油機，本標準管控對象不僅包括非道路移動(dòng)機械裝用的柴油機，同時(shí)還增加了對非道路柴油移動(dòng)機械的要求。
2、更加注重有效監管
非道路移動(dòng)機械監管是全世界的難題，為實(shí)現對非道路移動(dòng)機械有效監管，本標準對37kW以上560kW以下非道路移動(dòng)機械提出了定位及遠程在線(xiàn)排放監控的要求，利用大數據分析，篩查高排放機械。
3、解決冒黑煙問(wèn)題
本標準創(chuàng )新提出PN限值的要求，引導行業(yè)采用顆粒物捕集器（DPF),減少非道路移動(dòng)機械99%以上的顆粒物排放。
四、非標準實(shí)施技術(shù)可行性如何？
本標準相關(guān)要求與柴油車(chē)國五要求基本相當，采用選擇性催化還原裝置（SCR)和顆粒捕集器（DPF)是主流技術(shù)路線(xiàn)，部分廠(chǎng)商還會(huì )采用柴油氧化催化器（DOC)和廢氣再循環(huán)（EGR)等輔助技術(shù)。這些技術(shù)在國五柴油車(chē)上已實(shí)現成熟應用，歐美非道路相應產(chǎn)品已在多年前供應市場(chǎng)。
五、不同功率段柴油機非道路國四排放限值及治理技術(shù)路線(xiàn)
1、非道路國四排放限值要求
（1)柴油機排放型式核驗耐久性的較短運行時(shí)間或者等效運行時(shí)間不低于表2規定的柴油機有效壽命的25%,并確定劣化系數或劣化修正值。耐久性時(shí)間要求如下表：
B.3. 8. 1. 2 對于在恒定轉速下工作的柴油機，按表B.3五工況循環(huán)進(jìn)行試驗。
2、非道路國四治理技術(shù)路線(xiàn)
（一）37kW以下功率段的柴油機，技術(shù)上只需要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)氣、燃油噴射系統即可，成本在量產(chǎn)的情況下幾乎可以忽略不計。
（二）37kW≤P<75kW功率段柴油機，主要采用的技術(shù)路線(xiàn)是加裝顆粒捕集器（DPF)。
（三）75 kW≤P<130kW功率段柴油機，主要技術(shù)路線(xiàn)是加裝氧化型催化轉化器（DOC)+顆粒捕集器（DPF) 。
（四）130kW≤P<560kW功率段柴油機，主要技術(shù)路線(xiàn)是加裝氧化型催化轉化器（DOC)+顆粒捕集器（DPF)+選擇性催化還原裝置SCR),升級成本約占總成本的10%-15%。
排放標準的升級，將帶動(dòng)后處理生產(chǎn)企業(yè)等排放控制相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)柴油機行業(yè)技術(shù)升級。
六、新標準實(shí)施的環(huán)境效益如何？
據測算，隨著(zhù)標準的實(shí)施，國四非道路移動(dòng)機械保有量占比逐步增加，2025年當年可減排NOx37. 5萬(wàn)噸、PM3. 2萬(wàn)噸，減排比例分別為12. 5%和19. 3%;2030年當年可減排NOx106. 4萬(wàn)噸、PM 7. 7萬(wàn)噸，減排比例分別為35. 0%和46. 8%。
2022年12月1日起，全國范圍實(shí)施國四標準。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售不符合國四標準要求的560kW以下（含560kW)非道路柴油移動(dòng)機械及柴油機。企業(yè)應在標準實(shí)施前盡快完成國三庫存清理和國四產(chǎn)線(xiàn)切換，防止國三機械以二手機械繼續銷(xiāo)售流入市場(chǎng)。二是做好信息公開(kāi)。在機械出廠(chǎng)或入境前公開(kāi)機型排放檢驗和污染控制技術(shù)信息，并上傳機械單機信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口的機械達到國四排放標準要求。拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械，起重機械、叉車(chē)等特種設備在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行注冊登記和備案時(shí)，也應符合國四標準。
生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售環(huán)節的監督檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不達標產(chǎn)品和變相冒充二手機械銷(xiāo)售不達標產(chǎn)品的行為，對生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售不符合國四標準要求的依法進(jìn)行處罰。
