VOCs(Volatile Organic Compounds)即揮發(fā)性有機物，是形成PM2.5和O3的關(guān)鍵前體物，是復合型大氣污染的重要誘因。揮發(fā)性有機物不直接形成PM2.5，而是在空氣中通過(guò)生產(chǎn)反應形成PM2.5。由于揮發(fā)性有機物種類(lèi)繁多、在空氣中極易傳播，并且排放源不一樣，其治理在世界范圍內都是一個(gè)難題。在我國大氣污染防治過(guò)程中，VOCs的治理比較滯后。2015年，政府層面對VOCs治理的重視程度逐漸增大，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)邵敏教授曾在2015年E20研究院舉辦的VOCs三人行中表示：“揮發(fā)性有機物進(jìn)入到了管理關(guān)鍵的一個(gè)階段，由于大氣污染防治的需要，VOCs防控已經(jīng)正式進(jìn)入到我國視野當中，以后會(huì )快速推進(jìn)?！毕旅嫖覀冝坜蹌倓傔^(guò)去的這一年，VOCs治理政策。
史上較嚴大氣法保駕護航 VOCs首入監測范圍
2015年修訂的《大氣污染防治法》已于今年1月1日正式實(shí)施，將VOCs納入監測范圍，從法律層面為VOCs監測提供了有力保障?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼OCs治理作出以下要求：
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應當符合質(zhì)量標準或者要求。我國鼓勵生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。(第四十四條)
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在密閉空間或者設備中進(jìn)行，并按照規定安裝、使用污染防治設施;無(wú)法密閉的，應當采取措施減少排放。(第四十五條)
生產(chǎn)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。(第四十六條)
石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，應當采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏，對泄漏的物料應當及時(shí)收集處理。儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應當按照我國有關(guān)規定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。(第四十七條)
有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少排放措施的;(二)生產(chǎn)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;(三)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設備進(jìn)行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;(四)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照我國有關(guān)規定安裝并正常使用油氣回收裝置的。(先進(jìn)百零八條)
瞄準了打
去年末石化行業(yè)污染源排查工作指南發(fā)布
2015年11月17日，環(huán)保部發(fā)布《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》，采用全過(guò)程精細化管理思路和開(kāi)放型監管模式的核心思想，以源頭控制、過(guò)程監管與末端監管相結合的方式，通過(guò)“政府引導、企業(yè)自律、公眾監督”，實(shí)現企業(yè)VOCs排放情況“可監測測量、可計算報告、可驗證核查、可公示公開(kāi)”，較終指導企業(yè)及政府監管部門(mén)VOCs污染控制工作。
VOCs排放有了緊箍咒 行業(yè)排放標準漸出
據東吳證券研究所統計，目前我國已頒布的VOCs排放標準已經(jīng)有14項，其中2015年新頒布4項，同時(shí)還有18項標準正在制訂中。
行業(yè)排放標準逐漸完善，給排污企業(yè)戴上了金箍，緊緊跟隨的地方性排放標準的出臺，更有針對性的約束了各地排放企業(yè)，VOCs無(wú)限制排放的情況將有所改善。
VOCs檢測數據為王 三項技術(shù)指導新國標問(wèn)世
2015年1月份，環(huán)保部頒布三種不同排放源VOCs檢測技術(shù)指導新國標，分別為《固定污染源、VOCs的采樣氣袋法》、《泄露和敞開(kāi)液面排放的VOCs檢測技術(shù)導則》以及《固定污染物、VOCs的測定固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法》，這三項標準自2015年2月1日起實(shí)施。
2015年10月22日，環(huán)保部頒布八項我國環(huán)境保護標準，其中涉及揮發(fā)性有機物檢測的有《環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物的測定罐采樣/氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ759-2015)、《固體廢物揮發(fā)性有機物的測定頂空-氣相色譜法》(HJ 760-2015)及《固體廢物有機質(zhì)的測定灼燒減量法》(HJ 761-2015)。
VOCs排污收費試點(diǎn)逐漸展開(kāi) 差別收費是亮點(diǎn)
2015年6月18日，財政部、我國發(fā)改委、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法》，自2015年10月1日起施行。試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)；試點(diǎn)范圍為石油化工行業(yè)中的原油加工及石油制品制造、有機生產(chǎn)原料制造、初級形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合)體制造和倉儲業(yè)，以及包裝印刷行業(yè)的包裝裝潢印刷。此后，還將繼續在其他行業(yè)推進(jìn)排污收費工作。
《揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)辦法》一經(jīng)發(fā)布，得到各地積極響應，目前已有北京、上海市、安徽省等五個(gè)省市陸續出臺了相關(guān)政策。統計五省市關(guān)于排污收費的內容發(fā)現，各地對VOCs排污收費標準逐步明晰，分階段分行業(yè)漸次推行，差別化收費也成為多地共同的選擇。五省市收費標準發(fā)布情況如下：
北京市：2015年9月15日，北京市市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》（京發(fā)改〔2015〕2003號），自2015年10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車(chē)制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個(gè)行業(yè)小類(lèi)開(kāi)始征收揮發(fā)性有機物排污費。2015年12月4日，北京市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布消息，印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》，《細則》指出，自2015年10月1日起，對北京市行政區域內從事石油化工、汽車(chē)制造、電子、印刷、家具制造5個(gè)行業(yè)排污單位每一排放口排放的VOCs均征收排污費，不受“對污染當量數前三項污染物征收排污費”的限制，同時(shí)不再對大氣污染物中單項有機物征收排污費。收費額為收費時(shí)段內排污單位VOCs的排放量與當期所執行收費標準的乘積。收費時(shí)段執行現行排污收費辦法按月或按季征收。
上海市：2015年12月16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市財政局、市環(huán)保局制定的《本市揮發(fā)性有機物（VOCs）排污收費試點(diǎn)實(shí)施辦法》正式發(fā)布，根據各行業(yè)污染排放占比和配套標準規范制定進(jìn)程，在時(shí)間安排上分三個(gè)階段：先進(jìn)階段（自2015年10月1日起）在我國試點(diǎn)行業(yè)的基礎上，增加涂料油墨生產(chǎn)、汽車(chē)制造、船舶制造等作為揮發(fā)性有機物排污收費試點(diǎn)，共涉及5個(gè)大類(lèi)、13個(gè)中小類(lèi)行業(yè)；第二階段（自2016年7月1日起）增加生產(chǎn)涂裝、生產(chǎn)涂布等行業(yè)，共涉及7大類(lèi)、53個(gè)中小類(lèi)行業(yè)；第三階段（自2017年1月1日起）增加家具制造、醫藥制造、電子、橡膠塑料和木材加工等行業(yè)，共涉及12大類(lèi)、71個(gè)中小類(lèi)行業(yè)，基本覆蓋本市揮發(fā)性有機物重點(diǎn)排放行業(yè)。收費標準分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起（先進(jìn)階段）收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起（第二階段）收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起（第三階段）收費標準為20元/千克。
安徽?。?2月30日，安徽省物價(jià)局安徽省財政廳 安徽省環(huán)境保護廳聯(lián)合發(fā)布安徽省石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)(揮發(fā)性有機物)VOCs排污費征收標準，具體征收辦法如下：
一、石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)VOCs排污費征收標準為每污染當量1.20元。試點(diǎn)行業(yè)范圍按照安徽省財政廳、安徽省物價(jià)局、安徽省環(huán)境保護廳財綜〔2015〕1259號文件規定執行。每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。
二、實(shí)行差別收費政策。企業(yè)VOCs排放濃度值超過(guò)規定的排放限值或者企業(yè)VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時(shí)存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類(lèi)的，按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于規定的VOCs排放限值50％以上的，減半征收排污費。
江蘇?。和黄陂g，江蘇省物價(jià)局、省財政廳和省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確排污費征收有關(guān)問(wèn)題的通知》自2016年1月1起施行?！锻ㄖ访鞔_，制定石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費征收標準。2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。進(jìn)一步明晰排污費調整范圍。、污水中主要污染物排污費征收標準按照省物價(jià)局、省財政廳、省環(huán)境保護廳《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)費〔2015〕276號）規定執行。未予明確的污染因子中，污染因子排污費征收標準為每污染當量1.2元，污水污染因子排污費征收標準為每污染當量1.4元，且不實(shí)行差別化征收；深入實(shí)施差別化征收政策。石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排污收費、太湖流域總氮、總磷排污收費差別化收費政策按照省物價(jià)局、省財政廳、省環(huán)境保護廳《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇價(jià)費〔2015〕276號）文件規定的差別化收費政策執行。
湖南?。?015年1月14日，湖南省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，省發(fā)改委、省財政廳 省環(huán)保廳就《我國發(fā)展和改革委員會(huì ) 財政部 環(huán)境保護部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2015﹞2185號），發(fā)布補充通知，從2016年3月1日起開(kāi)征VOCs排污費，結合湖南實(shí)際情況，確定石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)為，根據污染物當量值確定原則，確定VOCs當量值為0.95，VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費的限制。但對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。 對VOCs排放實(shí)行差別化收費政策。根據VOCs排放監測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于我國或省規定的排放限值，或高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時(shí)存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（修正）》規定的淘汰類(lèi)的，按收費標準加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于我國或省規定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。具體實(shí)施按環(huán)保部環(huán)辦﹝2015﹞10文件執行。
政策利好撬動(dòng)1400億市場(chǎng) 聚集監測和系統解決方案領(lǐng)域
基于以上盤(pán)點(diǎn)，E20研究院行業(yè)分析師院宋玉麗說(shuō)：“政策層面的努力帶動(dòng)了VOCs市場(chǎng)的啟動(dòng)，受益于法律重視程度增加、排污收費和補貼機制的激勵作用，VOCs行業(yè)迎來(lái)大爆發(fā)?！睋﨓20研究院統計，“十二五”末期VOCs市場(chǎng)規模將超過(guò)815億元，而“十三五”期間，其市場(chǎng)規模將超過(guò)1400億元， 1400億市場(chǎng)聚集在監測和系統解決方案提供兩大領(lǐng)域。
監測市場(chǎng)包含常規監測和生產(chǎn)排放監測：常規監測方面，預計未來(lái)VOCs將成為全國各個(gè)空氣質(zhì)量監測站的常規監測指標之一，常規監測設備需求將達到10億元左右，并且隨監測密度加大需求有望提升。更大的監測市場(chǎng)在生產(chǎn)排放監測，估計生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)園區VOCs監測設備需求將超過(guò)600億元。
對于國內的監測設備企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面可以引進(jìn)國外設備，一方面可以加速推進(jìn)國產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，促進(jìn)國產(chǎn)設備市場(chǎng)化。并且，近期在我國的大力支持和推動(dòng)下，第三方環(huán)境監測服務(wù)開(kāi)始發(fā)展，龍頭環(huán)境監測企業(yè)已在VOCs監測服務(wù)領(lǐng)域有所布局，如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍等。
系統解決方案提供市場(chǎng)：由于VOCs控制技術(shù)復雜，不僅需要末端治理，甚至涉及整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的清潔化，對于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)難以自行解決，這就需要專(zhuān)業(yè)的第三方系統解決方案提供商對污染企業(yè)的排放環(huán)節進(jìn)行識別，在此基礎上提出VOCs治理的綜合解決方案。若VOCs排污收費制度在全國范圍各行業(yè)施行，加上新環(huán)保法實(shí)施后監管的日益嚴格，眾多的VOCs排放企業(yè)將面臨巨大的減排壓力。因此，第三方系統解決方案服務(wù)市場(chǎng)也將快速釋放，有望撬動(dòng)近800億產(chǎn)值。具有某一行業(yè)VOCs管控技術(shù)的解決方案提供商將獲得巨大商機，目前被關(guān)注的先進(jìn)企業(yè)有聚光科技、上海漢潔等。
“但是，由于目前相關(guān)政策法規、標準尚不完善,VOCs治理行業(yè)結構還不完善，企業(yè)進(jìn)入VOCs治理市場(chǎng)的門(mén)檻較低，市場(chǎng)上存在低價(jià)競爭等現象，有些工程治理效果差、不能實(shí)現達標排放。VOCs治理市場(chǎng)迅速、健康發(fā)展，仍需要政府相關(guān)部門(mén)加強規范管理、政策引導和技術(shù)指導?！彼斡覃愔赋?。
