1總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步健全完善重污染天氣預警和應急機制，按照“平急結合”的原則，推動(dòng)重污染天氣應急工作高效、有序進(jìn)行，確保重污染天氣期間二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警期間的減排量分別達到全社會(huì )排放總量的10%、20%和30%以上，削減污染峰值，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康。
1.2編制依據
1.2.1我國有關(guān)規定
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《我國突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實(shí)應急減排措施的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施〉補充說(shuō)明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號）、《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）。
1.2.2本市有關(guān)規定
《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》、《天津市大氣污染防治條例》、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（津政規〔2021〕1號）、《天津市深入打好污染防治攻堅戰行動(dòng)方案》、《關(guān)于印發(fā)天津市深入打好藍天、碧水、凈土三個(gè)保衛戰行動(dòng)計劃的通知》（津污防攻堅指〔2022〕2號）、《天津市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域的通告》（津政規〔2022〕2號）。
1.3適用范圍
本預案適用于天津市行政區域內預測可能或已經(jīng)發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。
本預案所稱(chēng)重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數（AQI）技術(shù)規定（試行）》（HJ633—2012），空氣質(zhì)量指數（AQI）達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執行本預案。
1.4預案體系
天津市重污染天氣應急預案體系包括：市重污染天氣應急預案、市重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急保障預案或應急保障實(shí)施方案，以及企業(yè)重污染天氣應急響應實(shí)施方案。
2組織機構構成
2.1指揮機構
天津市重污染天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部），總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副市長(cháng)擔任，副總指揮由市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)擔任。
市應急指揮部的主要職責：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于重污染天氣應對的決策部署和市委、市政府部署要求，統籌制定全市重污染天氣應對政策措施，研究提出重污染天氣應對工作指導意見(jiàn)，組織重污染天氣應對工作。
2.2辦事機構
市應急指揮部下設天津市重污染天氣應急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部辦公室），市應急指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任。
市應急指揮部辦公室的主要職責：負責市應急指揮部的日常工作，組織落實(shí)市應急指揮部決定；負責組織開(kāi)展重污染天氣應對相關(guān)工作；適時(shí)組織修訂《天津市重污染天氣應急預案》，按程序報市人民政府批準后發(fā)布實(shí)施；組織修訂重污染天氣應急減排清單，制定減排措施；組織市應急指揮部各成員單位制定重污染天氣應急保障預案或應急保障實(shí)施方案，并進(jìn)行監督檢查；匯總、上報重污染天氣應急響應開(kāi)展落實(shí)情況；承擔市應急指揮部交辦的其他事項。
2.3成員單位
市委宣傳部：協(xié)調本市廣播、電視、報刊等媒體及“天津發(fā)布”等政務(wù)新媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
市生態(tài)環(huán)境局：承擔市應急指揮部辦公室職責，組織開(kāi)展全市應急措施落實(shí)情況督查檢查；編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；負責本市環(huán)境空氣質(zhì)量監測、重污染天氣預警，并完善監測預警體系；負責開(kāi)展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級；組織相關(guān)部門(mén)定期更新保障類(lèi)清單；負責貨車(chē)白名單申報系統建設；會(huì )同公安交管、交通運輸部門(mén)對機動(dòng)車(chē)污染進(jìn)行監督管理；收集分析工作信息，及時(shí)上報重要信息；配合有關(guān)部門(mén)做好新聞發(fā)布工作；負責重污染天氣專(zhuān)家組的日常工作。
市氣象局：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；及時(shí)提供重污染天氣氣象預報信息，與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)對預警信息進(jìn)行會(huì )商；積極開(kāi)展采用人工干預方式緩解大氣污染程度的研究與試驗。
市工業(yè)和信息化局：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；定期更新保障類(lèi)企業(yè)清單；指導、督促大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄中的減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實(shí)重污染天氣應急減排措施。
市住房城鄉建設委：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；定期更新房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目揚塵源清單及保障類(lèi)工程清單、貨車(chē)白名單；組織落實(shí)各項應急響應措施，并開(kāi)展督查檢查。
市交通運輸委：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；負責組織公共交通運輸保障；與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同開(kāi)展營(yíng)運機動(dòng)車(chē)污染監督管理；定期更新公路、水運、地方鐵路等施工項目揚塵源清單及保障類(lèi)工程清單、貨車(chē)白名單；組織落實(shí)各項應急響應措施，并開(kāi)展督查檢查。
市城市管理委：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；定期更新城市道路維修、園林綠化建設和市容環(huán)境整治工程等施工項目揚塵源清單及保障類(lèi)工程清單、貨車(chē)白名單；組織落實(shí)各項應急響應措施，并開(kāi)展督查檢查。
市農業(yè)農村委：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；落實(shí)農作物秸稈綜合利用措施；定期更新保障類(lèi)企業(yè)清單。
市衛生健康委：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；組織醫療機構做好敏感人群醫療救治，開(kāi)展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳等工作；根據工作需要，及時(shí)更新醫療衛生保障貨車(chē)白名單。
市教委：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；加強對在校學(xué)生重污染天氣健康防護知識的宣傳，會(huì )同各區教育主管部門(mén)組織學(xué)校、幼兒園在重污染天氣預警期間減少或停止戶(hù)外課程和活動(dòng)，采取彈性教學(xué)或停課等防護措施；定期更新教育領(lǐng)域貨車(chē)白名單。
市公安交管局：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；及時(shí)通過(guò)相關(guān)媒體做好車(chē)輛限行措施的信息發(fā)布工作；根據市生態(tài)環(huán)境局提供的車(chē)輛信息，確保納入貨車(chē)白名單的車(chē)輛正常通行；與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同開(kāi)展機動(dòng)車(chē)污染監督管理。
市水務(wù)局：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；定期更新水務(wù)建設施工項目揚塵源清單及保障類(lèi)工程清單、貨車(chē)白名單；組織落實(shí)各項應急響應措施，并開(kāi)展督查檢查。
市商務(wù)局：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；定期更新商務(wù)領(lǐng)域保障類(lèi)企業(yè)清單和貨車(chē)白名單；牽頭組織經(jīng)營(yíng)性?xún)γ憾褕?chǎng)落實(shí)非道路移動(dòng)機械和重型載貨車(chē)管控措施，并開(kāi)展督查檢查。
市規劃資源局：編制本部門(mén)重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；督促各區定期更新土地儲備項目揚塵源清單及保障類(lèi)工程清單、貨車(chē)白名單；督促各區組織土地儲備項目實(shí)施單位落實(shí)各項應急響應措施。
國網(wǎng)天津市電力公司：編制本單位重污染天氣應急保障預案，細化分解任務(wù)并組織實(shí)施；定期更新電力施工項目揚塵源清單及保障類(lèi)工程清單、貨車(chē)白名單；組織落實(shí)各項應急響應措施，并開(kāi)展督查檢查；配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好工業(yè)企業(yè)用電量數據分析。
各區人民政府：編制本區重污染天氣應急保障實(shí)施方案并組織實(shí)施，成立區級重污染天氣應急指揮部，壓實(shí)本區重污染天氣應急指揮部各成員單位職責和任務(wù)；定期更新本行政區域內的工業(yè)源、揚塵源、用車(chē)大戶(hù)等減排清單及保障類(lèi)清單，并組織落實(shí)；牽頭負責組織本行政區域內工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應急響應實(shí)施方案，在廠(chǎng)區入口顯著(zhù)位置設立重污染天氣應急減排公示牌，公示減排措施；落實(shí)本預案以及市應急指揮部各成員單位應急保障預案的各項任務(wù)措施；按照有關(guān)規定，組織對本區重污染天氣應急指揮部各成員單位措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
2.4專(zhuān)家組
重污染天氣專(zhuān)家組分為預測預報組、專(zhuān)家咨詢(xún)組和響應評估組。
專(zhuān)家組的主要職責：負責開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì )商；為重污染天氣應對提供決策建議和技術(shù)支持；組織對重污染天氣應對工作進(jìn)行分析、總結、評估；承擔市應急指揮部交辦的其他事項。
3預警
3.1預警分級
重污染天氣預警分級標準統一采用空氣質(zhì)量指數（AQI）為指標，預測日AQI按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。
重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，紅色為高級別。各級別分級標準為：
黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。
3.2預警信息發(fā)布
3.2.1監測預警
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監測預警、會(huì )商研判等工作。
3.2.2預警啟動(dòng)
（1）當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到預警啟動(dòng)條件時(shí)，原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預警信息，或按照區域應急聯(lián)動(dòng)統一要求及時(shí)發(fā)布預警信息。當監測AQI已達到150及以上，且預測持續時(shí)間達到預警啟動(dòng)標準時(shí)，根據實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)或調整相應預警級別。
（2）啟動(dòng)黃色預警應經(jīng)市應急指揮部辦公室主任批準；啟動(dòng)橙色預警應經(jīng)市應急指揮部總指揮批準；啟動(dòng)紅色預警應經(jīng)市長(cháng)批準。黃色預警信息以市應急指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色、紅色預警信息以市應急指揮部名義發(fā)布。
市應急指揮部辦公室通過(guò)文件傳真或市政府協(xié)同辦公網(wǎng)郵件系統向市政府總值班室、各成員單位發(fā)布預警信息，并利用微信、手機短信向各成員單位負責同志及聯(lián)絡(luò )員發(fā)布預警信息。
市委宣傳部通過(guò)本市廣播、電視、報刊等媒體及“天津發(fā)布”等政務(wù)新媒體向公眾發(fā)布預警信息，市生態(tài)環(huán)境局在官方網(wǎng)站同步轉發(fā)預警信息。
3.3預警等級調整和預警解除
當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達到36小時(shí)，按一次重污染過(guò)程從高級別啟動(dòng)預警。
預警信息發(fā)布后，啟動(dòng)響應前，空氣質(zhì)量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，結合實(shí)際情況，按程序及時(shí)調整預警級別或取消預警。啟動(dòng)響應后，當空氣質(zhì)量預測結果或監測數據達到更高級別預警條件時(shí)，按程序采取升級措施。
當空氣質(zhì)量已改善或預測未來(lái)將改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可降低預警級別或解除預警，并按程序發(fā)布預警調整或解除信息。
發(fā)布解除或調整預警信息的程序同發(fā)布啟動(dòng)預警信息程序一致。
3.4區域應急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部通報區域性重污染過(guò)程預警提示信息后，及時(shí)按程序發(fā)布預警信息，啟動(dòng)重污染天氣應急響應，組織實(shí)施應急措施，與周邊城市共同應對區域重污染天氣。
4應急響應
4.1響應分級
對應預警等級，實(shí)行三級響應：
（1）當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應；
（2）當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應；
（3）當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應。
4.2響應啟動(dòng)
預警信息發(fā)布后，根據預警級別，市應急指揮部各成員單位按照職責分工，立即通知管轄范圍內的工業(yè)企業(yè)、各類(lèi)施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車(chē)大戶(hù)、道路貨物運輸企業(yè)等啟動(dòng)應急響應，并進(jìn)行督查檢查。
4.3減排措施要求
4.3.1基本管理要求。納入本市重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)應制定重污染天氣應急響應實(shí)施方案，在廠(chǎng)區入口顯著(zhù)位置設立重污染天氣應急減排公示牌。重污染天氣預警期間，嚴格落實(shí)相應級別減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負有監督管理職責的部門(mén)實(shí)施現場(chǎng)檢查。
4.3.2實(shí)施差異化應急管控。按照我國和本市相關(guān)要求，各區根據排污許可、污染源普查等信息，對本行政區域內涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，根據不同的治理水平和排放強度，分類(lèi)制定差異化應急減排措施。通過(guò)采取減少或停止貨物運輸的方式，對重型載貨車(chē)（新能源汽車(chē)除外）實(shí)施移動(dòng)源差異化管理。
（1）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)指南）及本市重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級相關(guān)要求開(kāi)展績(jì)效分級，并根據企業(yè)環(huán)境績(jì)效水平制定實(shí)施差異化應急減排措施。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可采取自主減排措施；B級及以下和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排措施應不低于技術(shù)指南要求。
（2）小微涉氣企業(yè)。是指非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對季節性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量）。在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對涉氣排放工序采取相應措施。
（3）用車(chē)大戶(hù)。本市行政區域內，使用重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行道路運輸的相關(guān)企事業(yè)單位（根據生態(tài)環(huán)境部相關(guān)技術(shù)指南要求確定），按照相應預警級別實(shí)施重型載貨車(chē)（含燃氣）限用措施（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外）。
4.3.3建立保障類(lèi)清單。對于可納入保障類(lèi)的企業(yè)、工程和重型載貨車(chē)，由各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各區人民政府根據管理權限據實(shí)提出，市生態(tài)環(huán)境局從嚴審核把關(guān)后，在確保應急減排效果的前提下，對確需保障的統籌納入清單，且重污染天氣預警期間僅允許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和道路運輸。對不符合保障要求的，一律不予納入保障類(lèi)清單。若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及運輸范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現，立即移出保障類(lèi)清單。
（1）保障類(lèi)企業(yè)。主要涉及保障民生、保障城市正常運轉，以及未納入當年大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄的我國戰略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)。對于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入保障類(lèi)的，應達到B級及以上績(jì)效分級或引領(lǐng)性指標水平，重污染天氣預警期間可自主減排。
（2）保障類(lèi)工程。主要涉及重大民生和我國重大戰略建設，以及涉及安全生產(chǎn)需連續施工的工程項目。納入保障類(lèi)的，重污染天氣預警期間可允許實(shí)施土石方作業(yè)。
（3）保障類(lèi)重型載貨車(chē)。主要涉及工業(yè)企業(yè)、施工工地、港口、物流等企事業(yè)單位用于安全生產(chǎn)運行、保障民生和城市正常運轉的重型載貨車(chē)，可按程序納入貨車(chē)白名單，重污染天氣預警期間可進(jìn)行運輸。
4.4響應措施
市應急指揮部建立協(xié)調機制，Ⅰ級響應時(shí)，市應急指揮部總指揮或副總指揮適時(shí)召開(kāi)會(huì )議，組織開(kāi)展指揮調度；Ⅱ級或Ⅲ級響應時(shí)，市應急指揮部辦公室主任根據應急需要，部署重污染天氣應對工作，并組織對全市應急響應措施落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查。各成員單位要對本領(lǐng)域、本行政區域內工業(yè)企業(yè)、各類(lèi)施工工地、學(xué)校及幼兒園、用車(chē)大戶(hù)和道路運輸企業(yè)等落實(shí)各項應急響應措施情況進(jìn)行督查檢查。
在啟動(dòng)應急響應措施的同時(shí)，各區人民政府可根據污染特征，在重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對性的應急減排措施，確保應急實(shí)效。
4.4.1 Ⅲ級響應措施
健康防護指引：
（1）提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過(guò)敏性疾病患者應當留在室內，停止戶(hù)外運動(dòng)，一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)；
（2）市教委會(huì )同各區教育主管部門(mén)科學(xué)組織學(xué)校、幼兒園減少或停止戶(hù)外課程及活動(dòng)；
（3）市衛生健康委組織醫療衛生機構加強對呼吸類(lèi)疾病患者的防護宣傳和就醫指導。
建議性措施：
（1）倡導公眾綠色出行和綠色生活，盡量選擇乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行；
（2）市交通運輸委科學(xué)調整運力，組織公共交通運輸保障。
強制性減排措施：
（1）對工業(yè)企業(yè)管控，依據重污染天氣應急減排清單，通過(guò)停止涉氣排放生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節（設備）、提高治污效率等方式，嚴格落實(shí)相應的應急減排措施；
（2）停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)；
（3）除涉及保障類(lèi)建設工程和應急搶險任務(wù)外，停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），渣土存放點(diǎn)停止生產(chǎn)、運行；
（4）各區應采取科學(xué)措施，根據空氣溫度及相對濕度，對本行政區域內主要道路適時(shí)調整濕法作業(yè)頻次，降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應適當加大吸掃作業(yè)力度；
（5）施工工地、企事業(yè)單位停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；
（6）停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛；
（7）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部技術(shù)指南和本市重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級要求，落實(shí)重型載貨車(chē)運輸管理措施（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外）。
處置工作：
市生態(tài)環(huán)境局：依據重污染天氣應急減排清單，組織全市工業(yè)企業(yè)，嚴格落實(shí)應急響應措施和重型載貨車(chē)運輸管理措施（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外）；會(huì )同相關(guān)部門(mén)對全市施工工地、企事業(yè)單位停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開(kāi)展督查檢查；聯(lián)合市公安交管局、市城市管理委組織落實(shí)停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
市工業(yè)和信息化局：依據重污染天氣應急減排清單，組織對大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄中的減排企業(yè)、水泥粉磨站等落實(shí)重污染天氣應急響應措施情況開(kāi)展督查檢查。
市住房城鄉建設委：組織房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；組織混凝土攪拌站落實(shí)重污染天氣應急響應措施；配合做好房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
市交通運輸委：組織公路、水運、地方鐵路等施工項目落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；配合做好公路、水運、地方鐵路等施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
市城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設和市容環(huán)境整治工程等施工項目落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，燃氣管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；組織全市渣土存放點(diǎn)停止生產(chǎn)、運行；聯(lián)合市公安交管局、市生態(tài)環(huán)境局組織落實(shí)停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施；根據空氣溫度及相對濕度，適時(shí)調整濕法作業(yè)頻次，加大吸掃作業(yè)力度；推動(dòng)各區加大露天燒烤巡查力度。
市農業(yè)農村委：組織開(kāi)展農作物秸稈綜合利用措施，減少污染排放。
市衛生健康委：組織開(kāi)展重污染天氣健康防護相關(guān)知識的宣傳。
市公安交管局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委組織落實(shí)停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施；聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展機動(dòng)車(chē)污染監督管理，并做好納入貨車(chē)白名單車(chē)輛的正常通行工作。
市水務(wù)局：組織水務(wù)建設施工項目落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；配合做好水務(wù)建設施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
市商務(wù)局：組織經(jīng)營(yíng)性?xún)γ憾褕?chǎng)落實(shí)停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）和國四及以下排放標準重型載貨車(chē)管控措施，并開(kāi)展督查檢查。
市規劃資源局：督促各區組織土地儲備項目實(shí)施單位落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；配合做好土地儲備項目實(shí)施單位停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
國網(wǎng)天津市電力公司：組織電力施工項目落實(shí)停止土石方作業(yè)（包括土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)），停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業(yè)，停止使用國一及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；配合做好電力施工項目停止使用國四及以下排放標準的建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施；配合市生態(tài)環(huán)境局做好工業(yè)企業(yè)用電量數據分析。
各區人民政府：落實(shí)本預案以及市應急指揮部各成員單位應急保障預案的各項任務(wù)、措施；組織對本區重污染天氣應急指揮部各成員單位措施落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。
4.4.2 Ⅱ級響應措施
市應急指揮部各成員單位在Ⅲ級響應措施的基礎上，進(jìn)一步做好以下工作：
建議性措施：
倡導公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
強制性減排措施：
（1）施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；
（2）用車(chē)大戶(hù)停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外）；
（3）天津港區域內停止使用國五及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行鐵礦石、焦炭短倒運輸。
處置工作：
市生態(tài)環(huán)境局：督促用車(chē)大戶(hù)停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外）；會(huì )同相關(guān)部門(mén)對施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開(kāi)展督查檢查。
市住房城鄉建設委：組織房屋市政工程、國有土地上房屋征收工地等施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查。
市交通運輸委：組織公路、水運、地方鐵路等施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；組織落實(shí)天津港區域內道路貨物運輸企業(yè)及港口經(jīng)營(yíng)性企業(yè)停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外）和天津港區域內停止使用國五及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行鐵礦石、焦炭短倒運輸措施，并開(kāi)展督查檢查。
市城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設和市容環(huán)境整治工程等施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查。
市水務(wù)局：組織水務(wù)建設施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查。
市商務(wù)局：組織經(jīng)營(yíng)性?xún)γ憾褕?chǎng)停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查。
市規劃資源局：督促各區組織土地儲備項目實(shí)施單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查。
國網(wǎng)天津市電力公司：組織電力施工項目停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查。
各區人民政府：組織本行政區域內施工工地、企事業(yè)單位停止使用國二及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；組織本行政區域內用車(chē)大戶(hù)停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行運輸（貨車(chē)白名單車(chē)輛除外），濱海新區人民政府組織天津港區域內停止使用國五及以下排放標準重型載貨車(chē)（含燃氣）進(jìn)行鐵礦石、焦炭短倒運輸，并組織開(kāi)展督查檢查。
4.4.3 Ⅰ級響應措施
市應急指揮部各成員單位在Ⅱ級響應措施的基礎上，進(jìn)一步做好以下工作：
健康防護指引：
市教委會(huì )同各區教育主管部門(mén)根據市應急指揮部的統一要求，組織學(xué)校、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護措施。
建議性措施：
停止舉辦各類(lèi)大型戶(hù)外活動(dòng)。
強制性減排措施：
（1）除涉及保障類(lèi)建設工程和應急搶險任務(wù)外，停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)（塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外）；
（2）禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁用區）內施工工地停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；
（3）外環(huán)線(xiàn)（含）以?xún)鹊缆吠Ｖ故褂脟寮耙韵屡欧艠藴实慕ㄖ?、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛；
（4）本市及外埠機動(dòng)車(chē)在本市行政區域內道路（高速公路除外）全天按車(chē)牌尾號單雙號行駛（貨車(chē)白名單車(chē)輛，承擔急救、搶險等民生保障任務(wù)車(chē)輛除外）；本市及外埠機動(dòng)車(chē)在外環(huán)線(xiàn)（不含）以?xún)鹊缆返娜粘＼?chē)牌尾號限行措施暫停執行，其他限行措施繼續執行。
處置工作：
市生態(tài)環(huán)境局：會(huì )同相關(guān)部門(mén)對全市禁用區內施工工地停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）開(kāi)展督查檢查；聯(lián)合市公安交管局、市城市管理委組織落實(shí)外環(huán)線(xiàn)（含）以?xún)鹊缆吠Ｖ故褂脟寮耙韵屡欧艠藴实慕ㄖ?、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務(wù)局、國網(wǎng)天津市電力公司：組織本領(lǐng)域施工項目在禁用區內停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并開(kāi)展督查檢查；配合做好本領(lǐng)域施工項目在外環(huán)線(xiàn)（含）以?xún)鹊缆吠Ｖ故褂脟寮耙韵屡欧艠藴实慕ㄖ?、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施。
市城市管理委：組織城市道路維修、園林綠化建設項目和市容環(huán)境整治工程等施工項目在禁用區內停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外）；聯(lián)合市公安交管局、市生態(tài)環(huán)境局組織落實(shí)外環(huán)線(xiàn)（含）以?xún)鹊缆吠Ｖ故褂脟寮耙韵屡欧艠藴实慕ㄖ?、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施，并開(kāi)展督查檢查。
市公安交管局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委組織落實(shí)外環(huán)線(xiàn)（含）以?xún)鹊缆吠Ｖ故褂脟寮耙韵屡欧艠藴实慕ㄖ?、渣土、砂石料等運輸車(chē)輛上路行駛措施；根據市應急指揮部的統一要求，組織落實(shí)車(chē)輛限行措施的信息發(fā)布工作，并加強宣傳引導。
各區人民政府：組織本行政區域內施工工地在禁用區內停止使用國三及以下排放標準柴油非道路移動(dòng)機械（承擔緊急檢修作業(yè)任務(wù)的除外），并組織開(kāi)展督查和執法檢查。
4.5響應終止
預警解除即響應終止，市應急指揮部各成員單位負責通知采取響應措施的單位終止響應。
5總結評估
響應終止后，市應急指揮部各成員單位應于次日17︰00前向市應急指揮部辦公室報送本領(lǐng)域、本行政區域應急響應過(guò)程和響應措施落實(shí)情況總結。市應急指揮部辦公室組織對響應過(guò)程和響應措施效果進(jìn)行總結、評估。
6保障措施
6.1組織保障
市應急指揮部實(shí)行統一指揮調度督導，市應急指揮部辦公室負責具體組織落實(shí)，統籌做好重污染天氣預報預警、應急響應、總結評估等工作。市應急指揮部各成員單位要根據本預案制定重污染天氣應急保障預案或應急保障實(shí)施方案，細化職責分工。
6.2經(jīng)費保障
市應急指揮部各成員單位要將重污染天氣應對工作所需資金按規定程序納入年度財政預算，為重污染天氣績(jì)效分級、修編應急減排清單、監測預警、應急響應、監督檢查、能力建設等提供經(jīng)費保障。
6.3物資保障
市應急指揮部各成員單位應根據各自職責分工，提前制定重污染天氣應急期各類(lèi)人員裝備、車(chē)輛、設備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類(lèi)和數量，做好日常管理和維護保養，確保重污染天氣應對工作順利開(kāi)展。
6.4預報能力保障
市生態(tài)環(huán)境局加強與氣象部門(mén)研判會(huì )商污染氣象條件，根據空氣質(zhì)量預報情況加大會(huì )商密度和頻次，完善重污染天氣預報預警工作機制。加強與生態(tài)環(huán)境部溝通對接、與京津冀及周邊地區交流合作，共享空氣質(zhì)量預報信息。加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，不斷提高監測預報水平。
6.5執法保障
市應急指揮部各成員單位應加強監督檢查，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大執法力度，準確查核強制性減排措施落實(shí)情況，嚴厲懲處未落實(shí)應急響應措施等違法違規行為。
7監督管理
7.1公眾宣傳
市委宣傳部牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局和各區人民政府通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛宣傳重污染天氣應急的各項法律、法規、規章規定，積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護常識和技能。
7.2應急演練
根據實(shí)際需要，市應急指揮部辦公室每2年至少進(jìn)行一次重污染天氣綜合應急演練或單項應急演練，市應急指揮部各成員單位應根據實(shí)際情況開(kāi)展針對性強的應急演練，根據演練情況及時(shí)修改、完善相應重污染天氣的應急保障預案或應急保障實(shí)施方案。
7.3應急培訓
市應急指揮部辦公室適時(shí)開(kāi)展重污染天氣應急管理培訓，增強市應急指揮部各成員單位應對重污染天氣的思想準備、技術(shù)準備、工作準備。
7.4責任追究
市應急指揮部各成員單位要加大應急響應期間的執法檢查力度，確保各項措施落實(shí)到位，對重污染天氣期間發(fā)現的應急響應措施未落實(shí)到位、企業(yè)違法排污等問(wèn)題要依法嚴肅處理。
對因工作不力、履職缺位等問(wèn)題導致應急響應措施未有效落實(shí)的，依據《天津市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》等相關(guān)規定的追責程序進(jìn)行追責。
8附則
8.1預案修訂
本預案由市應急指揮部組織實(shí)施，有關(guān)法律、法規、規章、標準等規定發(fā)生變化的，應急指揮機構及職責發(fā)生重大調整的，以及出現其他應當修訂的情況，由市應急指揮部辦公室組織對本預案進(jìn)行修訂。
8.2預案備案
市應急指揮部各成員單位應及時(shí)將重污染天氣應急保障預案或應急保障實(shí)施方案報市應急指揮部辦公室備案，每年9月底、12月底將工業(yè)源、揚塵源、用車(chē)大戶(hù)等減排清單及保障類(lèi)清單報市應急指揮部辦公室備案。
8.3預案解釋
本預案解釋工作由市生態(tài)環(huán)境局承擔。
8.4預案實(shí)施
