2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全國地級及以上城市優(yōu)良天數比率為87.5%，同比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為30微克/立方米，,同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連續兩年實(shí)現PM2.5、臭氧濃度雙下降，超標天數、比例雙下降。與此同時(shí)，京津冀及周邊“2+26”城市、長(cháng)三角地區、蘇皖魯豫交界地區PM2.5平均濃度同比分別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均濃度同比分別下降5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區域 PM2.5平均濃度為同比下降 16%。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例為1.2%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放指標達到“十四五”序時(shí)進(jìn)度要求；氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物總量減排指標順利完成年度目標。
關(guān)于2022年重點(diǎn)工作任務(wù)
按照總體工作考慮，2022年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項工作。
（一）有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型。
多措并舉助力經(jīng)濟平穩運行。深入做好環(huán)境經(jīng)濟形勢分析。積極主動(dòng)服務(wù)“六穩”“六?！?，出臺環(huán)保舉措要統籌考慮經(jīng)濟平穩運行與民生保障，多研究有利于穩經(jīng)濟、保民生、促增長(cháng)的環(huán)境政策。動(dòng)態(tài)更新“三本臺賬”，主動(dòng)對接、提前介入，在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線(xiàn)的基礎上，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)，加快推進(jìn)能源保供項目依法完善環(huán)評手續。深化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，開(kāi)展實(shí)施成效評估，助推高質(zhì)量發(fā)展。研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規范性文件，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為生態(tài)環(huán)境保護督察重點(diǎn)，重點(diǎn)盯住審批把關(guān)不嚴、監管不力、執法寬松軟等突出問(wèn)題。發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
聚焦我國重大戰略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續推進(jìn)雄安新區生態(tài)環(huán)境保護和白洋淀全流域治理。健全長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區。組織實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃。推動(dòng)出臺粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保護規劃、成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃。加強海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。制定美麗國內建設生態(tài)環(huán)境保護指導意見(jiàn)，深入推動(dòng)美麗國內地方實(shí)踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部省戰略合作。
推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。出臺《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，配合落實(shí)好碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)結構加快調整，在降低二氧化碳排放的同時(shí)，減少常規污染物排放。做好全國碳排放權交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數據質(zhì)量管理較長(cháng)時(shí)間機制，繼續組織開(kāi)展碳排放報告質(zhì)量監督幫扶，嚴厲打擊數據弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應氣候變化城市試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)2015年以來(lái)我國溫室氣體清單編制。制修訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標準。繼續推動(dòng)溫室氣體管控納入環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作。建設性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程，將《巴黎協(xié)定》機制安排落到實(shí)處。繼續實(shí)施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。
（二）深入打好污染防治攻堅戰。認真貫徹落實(shí)關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)，持續推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
深入打好藍天保衛戰。深入推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等標志性戰役，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，持續改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能加快淘汰、推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造，穩妥有序推進(jìn)散煤治理，基本完成重點(diǎn)區域鋼鐵超低排放改造，推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯綜合治理。繼續加強VOCs綜合治理。以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機械為監管重點(diǎn)，持續深入加強移動(dòng)源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進(jìn)貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強區域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應急應對。全力支持保障2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量。持續加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。制定實(shí)施《噪聲污染防治行動(dòng)計劃》。
深入打好碧水保衛戰。扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復、黃河生態(tài)保護治理、重點(diǎn)海域綜合治理等標志性戰役，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣保護與建設。組織實(shí)施2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)出臺長(cháng)江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細則，并開(kāi)展考核試點(diǎn)。推進(jìn)長(cháng)江入河排污口溯源、整治，完成“三磷”專(zhuān)項整治遺留問(wèn)題整改。加強黃河流域工業(yè)園區水污染治理，持續推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及黃河干流及重要支流入河排污口排查整治。繼續推進(jìn)鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定工作。開(kāi)展渤海入海排污口溯源、整治，長(cháng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查。加強海水養殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監管。聯(lián)合開(kāi)展“碧海2022”海洋生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項執法行動(dòng)。
深入打好凈土保衛戰。推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄內地塊的準入管理。以化工、有色金屬行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施土壤污染源頭管控項目。持續打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，深入開(kāi)展農業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)。開(kāi)展農村環(huán)境整治重點(diǎn)區建設，深入推進(jìn)農村生活污水處理與資源化利用，指導各地篩選適合當地的污水治理技術(shù)模式，推動(dòng)面積較大、群眾反映強烈的農村黑臭水體整治。推進(jìn)21個(gè)地下水污染防治試驗區建設。繼續開(kāi)展地下水污染狀況調查評估。
強化固體廢物和新污染物治理。扎實(shí)推進(jìn)100個(gè)左右地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，依法有序將工業(yè)固廢納入排污許可。研究制定深化鞏固禁止洋垃圾入境工作方案。實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。持續推動(dòng)強化危險廢物監管和利用處置能力改革。著(zhù)力提升危險廢物環(huán)境管理信息化水平。開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治“回頭看”巡查。有序推進(jìn)尾礦庫污染治理與隱患排查。加強重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區域重金屬污染防控。
（三）加強生態(tài)保護監管。建立完善生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監督機制，加強生態(tài)保護紅線(xiàn)、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)狀況監測評估。組織開(kāi)展高級自然保護區保護成效評估，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。編制實(shí)施《生物多樣性保護重大工程十年規劃（2021—2030年）》，更新《國內生物多樣性保護戰略行動(dòng)計劃（2011—2030年）》。開(kāi)展第六批我國生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和新一批我國環(huán)境保護模范城市遴選工作。穩步推進(jìn)COP15第二階段會(huì )議籌備工作，推動(dòng)達成“2020年后全球生物多樣性框架”。
（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法和風(fēng)險防范。完成第二輪例行督察任務(wù)，實(shí)現31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團督察全覆蓋。開(kāi)展2022年度長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作工作。持續推動(dòng)督察發(fā)現問(wèn)題和警示片披露問(wèn)題整改。
持續提高執法效能。深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，加強執法隊伍建設。進(jìn)一步完善“兩支隊伍”建設，強化“協(xié)同作戰”模式，聚焦重點(diǎn)區域、行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監督幫扶。持續實(shí)施環(huán)評與排污許可監管行動(dòng)計劃，強化排污許可證質(zhì)量核查，落實(shí)“雙百”工作方案，嚴格審核已核發(fā)排污許可證質(zhì)量。繼續開(kāi)展打擊危險廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展2022年全國生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵活動(dòng)。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接。
嚴防生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。準確有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，嚴格落實(shí)“兩個(gè)高”要求，及時(shí)有效收集和處理處置醫療廢物、醫療污水。緊盯“一廢一庫一品”等高風(fēng)險領(lǐng)域，加大隱患排查，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。強化環(huán)境應急值守，完善應急組織指揮體系，提升應急保障能力。持續推動(dòng)環(huán)境信訪(fǎng)體制機制改革，穩步推進(jìn)重復信訪(fǎng)治理和信訪(fǎng)積案化解。
聚焦我國重大戰略打造綠色發(fā)展高地。強化京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，持續推進(jìn)雄安新區生態(tài)環(huán)境保護和白洋淀全流域治理。健全長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，建設長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區。組織實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃。推動(dòng)出臺粵港澳大灣區生態(tài)環(huán)境保護規劃、成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規劃。加強海南自由貿易港生態(tài)環(huán)境保護和建設。制定美麗國內建設生態(tài)環(huán)境保護指導意見(jiàn)，深入推動(dòng)美麗國內地方實(shí)踐。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域部省戰略合作。
推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理。出臺《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，配合落實(shí)好碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)結構加快調整，在降低二氧化碳排放的同時(shí)，減少常規污染物排放。做好全國碳排放權交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數據質(zhì)量管理較長(cháng)時(shí)間機制，繼續組織開(kāi)展碳排放報告質(zhì)量監督幫扶，嚴厲打擊數據弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應氣候變化城市試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)2015年以來(lái)我國溫室氣體清單編制。制修訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)碳排放核算方法與標準。繼續推動(dòng)溫室氣體管控納入環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作。建設性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程，將《巴黎協(xié)定》機制安排落到實(shí)處。繼續實(shí)施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。
