一是防掉以輕心,松懈麻痹。近年來(lái),通過(guò)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng),綜合落實(shí)協(xié)同防控,重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量持續改善,2020年秋冬季,京津冀及周邊地區、汾渭平原細顆粒物(PM2.5)濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%,重污染天數分別下降70%、65%。特別是今年夏季,由于人努力、天幫忙等多種有利因素,促成重點(diǎn)區域絕大多數城市臭氧污染防控取得良好成效,優(yōu)良天數同比大幅度增加,人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。在這種背景下,一些城市對做好秋冬防工作,出現了掉以輕心、松懈麻痹思想。在秋冬防準備工作中,有的思想不夠重視,有的重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí),還有的對以往出現的問(wèn)題整改不夠到位。各地要充分認清,近年秋冬季攻堅雖取得積極成效,但空氣質(zhì)量改善成果仍不穩固,京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域秋冬季重污染天氣仍高發(fā)、頻發(fā),既影響人民群眾身體健康,也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的完成。2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年,上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費量等出現明顯反彈,大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善壓力增大。要充分認識2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性,要始終堅持方向不變,力度不減決心,要堅定樹(shù)立打硬仗、打苦仗、持續打好攻堅戰思想,毫不動(dòng)搖著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰,準確扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)措施落實(shí),為“十四五”深入打好藍天保衛戰開(kāi)好局、起好步奠定堅實(shí)基礎。
二是防清單不實(shí),協(xié)同失利。有效應對重污染天氣,扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段應急減排工作,是消除重污染天氣,確??諝赓|(zhì)量持續改善的重要環(huán)節。而確保這一環(huán)節真正做準、做實(shí)、做到位的前提條件恰恰是要看應急減排清單編得準不準、實(shí)不實(shí)。從以往的經(jīng)驗教訓看,一些地方之所以出現重污染天氣應對成效差、預期的防控目標不能如期實(shí)現的原因,就在于應急減排清單編制粗心大意、馬馬虎虎、似有非有、不夠準、不夠實(shí)。因此,各地應著(zhù)眼落實(shí)綜合治理、綜合防控目標任務(wù)要求,嚴格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及減排措施》,及其補充說(shuō)明的相關(guān)要求,汲取以往經(jīng)驗教訓,持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級工作,并針對地方特色行業(yè),結合實(shí)際污染排放水平自行制定統一的績(jì)效分級標準,實(shí)施差異化減排措施。在此基礎上,進(jìn)一步完善應急減排清單,梳理保障民生、保障城市正常運轉或涉及我國戰略性產(chǎn)業(yè)等保障類(lèi)企業(yè)名單,細化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類(lèi)企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類(lèi)企業(yè)名單真實(shí)有效、非保障類(lèi)企業(yè)管控措施可落地、可核查。各地還要按方案的具體要求,進(jìn)一步規范應急減排措施。對于單獨發(fā)放排污許可證的企業(yè),須作為獨立企業(yè)制定應急減排措施,不得將多個(gè)獨立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應急減排措施。應急減排措施應按生產(chǎn)線(xiàn)計,不得以降低生產(chǎn)負荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長(cháng)等難以核查的方式制定應急減排措施。各地在績(jì)效分級過(guò)程中,應加強中控數據記錄的管理,重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數據均應納入中控數據記錄。同時(shí),各地還要扎實(shí)樹(shù)立協(xié)同防控思想,做到真心協(xié)同、主動(dòng)協(xié)同、準確協(xié)同,力爭通過(guò)重點(diǎn)區域幾十個(gè)城市齊心協(xié)力開(kāi)展秋冬季攻堅行動(dòng),謀求秋冬防有效成效。
三是防弄虛作假,抵消治理成果。