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一、總體要求

以習近平新時(shí)代國內特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)省、市黨代會(huì )要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以準確治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，加快建設綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現代化省會(huì )。

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例確保完成省下達指標任務(wù)；到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）濃度確保達到40微克/立方米；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率確保達到67.4%；地表水Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水體比例確保達到66.7%；基本消除重污染天氣，全部消除黑臭水體，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性持續提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉。

二、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

（一）深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。以能源、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸等領(lǐng)域和鋼鐵、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。開(kāi)展低碳和適應氣候變化試點(diǎn)。健全排放源統計調查、核算核查、監測監管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。加快形成綠色低碳生活方式。
（二）聚焦我國重大戰略強化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。強化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，完善聯(lián)合立法、協(xié)同執法、環(huán)評會(huì )商機制。
（三）推動(dòng)能源清潔低碳轉型。加快煤炭減量步伐，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。到2025年，非化石能源消費占能源消費總量比重達到8%以上。大力發(fā)展太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電。提高電能占終端能源消費比重。
（四）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴把項目準入關(guān)口，對不符合規定的項目堅決停批停建。除搬遷升級改造項目和產(chǎn)能置換項目外，重點(diǎn)區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規模。
（五）推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節約高效利用。加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)認證。大力推行綠色制造，構建資源循環(huán)利用體系。加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗降低確保完成省下達指標。
（六）加強生態(tài)環(huán)境分區管控。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化生態(tài)環(huán)境準入清單。嚴格規劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開(kāi)展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì )經(jīng)濟影響評估。

三、深入打好藍天保衛戰

（七）打好“退后十”成果鞏固攻堅戰。聚焦產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結構調整，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率、能源消耗、污染物排放對標行動(dòng)，提高城市精細化管理水平。到2025年，空氣質(zhì)量綜合指數排名穩定退出全國后十位。
（八）打好重污染天氣消除攻堅戰。聚焦秋冬季細顆粒物污染，加強大氣污染綜合治理。完善市縣兩級重污染天氣應急預案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，依法嚴厲打擊不落實(shí)應急減排措施行為。
（九）打好臭氧污染防治攻堅戰。聚焦夏秋季臭氧污染，安全高效推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代。鞏固重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造成效，加強工業(yè)爐窯綜合治理。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理。到2025年，氮氧化物和揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別達到19500噸和7700噸。
（十）加快新能源車(chē)推廣應用。深入實(shí)施清潔柴油車(chē)（機）行動(dòng)，淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。加快新能源車(chē)推廣應用。加快發(fā)展綠色運輸，加快“公轉鐵”工程建設。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、大型物流園專(zhuān)用線(xiàn)、管道或封閉管廊等建設。
（十一）加強大氣面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、礦山、堆場(chǎng)、裸露地面等揚塵管控，推廣低塵機械化濕式清掃作業(yè)。深化餐飲油煙污染和惡臭異味治理。強化秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年，大型規?；B殖場(chǎng)氨排放總量持續下降。加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。

四、深入打好碧水保衛戰

（十二）打好白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰。統籌石家莊市白洋淀上游流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復，“補水-治污-防洪”一體推進(jìn)。加快污水處理設施提標改造，完善雨污分流系統。實(shí)施全流域工業(yè)企業(yè)清潔化改造。加強農業(yè)農村污染治理，推進(jìn)上游流域生態(tài)整體修復，促進(jìn)白洋淀上游流域水質(zhì)高效。
（十三）打好城市黑臭水體治理攻堅戰。統籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉村，系統推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強農業(yè)農村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。完成市政合流制排水管網(wǎng)雨污分流改造，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋。因地制宜開(kāi)展水體內源污染治理和生態(tài)修復，市建成區黑臭水體實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。到2024年，縣級城市建成區消除黑臭水體。
（十四）鞏固提升飲用水安全保障水平。加快推進(jìn)城市水源地規范化建設，加強農村水源地保護?；就瓿舌l鎮級水源保護區劃定、立標并開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查整治。到2025年，持續保持縣級及以上城市飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。
（十五）加強重點(diǎn)河流污染綜合治理。突出對民心河、太平河、環(huán)城水系等城市景觀(guān)河道水質(zhì)監管，逐步改善景觀(guān)水系水質(zhì)。強化入河排污口監管，開(kāi)展入河排污口“查、測、溯、治”，到2025年，基本完成主要河流干流及重要支流入河排污口整治。

五、深入打好凈土保衛戰

（十六）打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。因地制宜推進(jìn)農村廁所革命、農村生活污水和生活垃圾治理，農村黑臭水體實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)和農膜回收行動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。到2025年，農村生活污水治理率達到45%，化肥農藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。
（十七）深入開(kāi)展鄉村生態(tài)振興。大力實(shí)施鄉村振興戰略，聚焦補齊鄉村生態(tài)環(huán)境突出短板，深化農村生態(tài)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展鄉村生態(tài)振興試點(diǎn)。
（十八）推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用。實(shí)施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。依法推行農用地分類(lèi)管理制度，受污染耕地集中的縣開(kāi)展污染溯源，制定實(shí)施安全利用方案。到2025年，受污染耕地安全利用率達到我國要求，治理和管控措施覆蓋率達到高。
（十九）有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理。從嚴管控農藥、化工、焦化等行業(yè)重度污染地塊規劃用途，推進(jìn)騰退地塊土壤污染風(fēng)險管控和修復。到2025年，建設用地土壤污染修復和風(fēng)險管控措施實(shí)現全覆蓋。
（二十）開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng )建。按照省統一部署，開(kāi)展“無(wú)廢城市”創(chuàng )建，建立相關(guān)工作領(lǐng)導體制機制，研究編制我市“無(wú)廢城市”建設實(shí)施方案，科學(xué)合理確定主要任務(wù)、指標體系，完善保障措施，構建固體廢物污染環(huán)境防治發(fā)展新格局，推動(dòng)城市綠色轉型。
（二十一）強化地下水污染協(xié)同防治。劃定地下水型飲用水水源補給區并強化保護措施，開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區劃定及污染風(fēng)險管控。健全分級分類(lèi)的地下水環(huán)境監測評價(jià)體系。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控。

六、切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全

（二十二）持續提升生態(tài)系統質(zhì)量。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程、山水林田湖一體化保護和修復工程。推進(jìn)水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復。弘揚塞罕壩精神，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。推進(jìn)河湖濕地保護修復。推進(jìn)城市生態(tài)修復。到2025年，完成營(yíng)造林278.5萬(wàn)畝，森林（林木）覆蓋率達到43%，森林蓄積量達到1467.72萬(wàn)立方米，重點(diǎn)生態(tài)公益林和天然商品林保護面積不低于140萬(wàn)畝，自然保護地面積不低于86.6萬(wàn)畝，濕地保有量49.47萬(wàn)畝。
（二十三）實(shí)施生物多樣性保護重大工程。加快推進(jìn)太行山生物多樣性保護重點(diǎn)區域調查、觀(guān)測、評估。加強自然保護地體系建設。加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護拯救力度。加強生物遺傳資源保護與管理，嚴格外來(lái)入侵物種防控。
（二十四）強化生態(tài)保護監管。加強重點(diǎn)區域流域、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區等生態(tài)狀況監測評估。加強自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區（市、縣）創(chuàng )建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設。
（二十五）嚴密防控環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險調查評估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例達到省要求。健全突發(fā)環(huán)境事件跨省域市級聯(lián)防聯(lián)控機制。加強新污染物治理。確保核與輻射安全。

七、提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平

（二十六）強化生態(tài)環(huán)境法治保障。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接。推行排污許可證“一證式”管理，建立健全非現場(chǎng)監管執法體系。依法嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪和環(huán)評、監測等領(lǐng)域弄虛作假行為。
（二十七）完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策和投入機制。完善降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。建立排污權政府儲備制度，推動(dòng)排污權交易市場(chǎng)健康發(fā)展。加強轉移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運用土地、規劃、金融、價(jià)格等政策，引導和鼓勵社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
（二十八）實(shí)施環(huán)境基礎設施補短板行動(dòng)。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展污水處理廠(chǎng)差別化準確提標。加強農村生活污水設施運行維護。按照省生態(tài)環(huán)境廳統一部署，積極推進(jìn)危險廢物集中處置能力建設。
（二十九）構建現代化生態(tài)環(huán)境監測科技體系。建立健全基于現代感知技術(shù)和大數據技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監測全覆蓋。按照我國和省安排部署，積極參與深化白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境修復與治理技術(shù)基礎研究。加快智慧環(huán)保體系建設，形成省市縣縱向貫通、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監管機制。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

八、加強組織實(shí)施

（三十）加強組織領(lǐng)導。加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步完善市負總責，各縣（市、區）抓落實(shí)的攻堅機制。加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機制。研究制定強化各級黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任有關(guān)措施。
（三十一）強化責任落實(shí)。各級黨委、政府要嚴格落實(shí)生態(tài)文明建設政治責任，深入打好污染防治攻堅戰，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，長(cháng)期堅持、確保實(shí)效。市縣兩級人大及其常委會(huì )、政協(xié)、法院和檢察院各負其責做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任。
（三十二）強化監督考核。全力配合省級生態(tài)環(huán)境保護督察和省、市大督查工作，以污染防治攻堅戰任務(wù)落實(shí)情況為重點(diǎn)，深化污染防治攻堅戰成效考核，強化考核結果運用。
（三十三）強化宣傳引導。廣泛傳播生態(tài)文明理念，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎舉報機制。
（三十四）強化隊伍建設。將生態(tài)環(huán)境保護綜合執法機構列入政府行政執法機構序列，統一保障執法用車(chē)和裝備，加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設。