近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定向好三年行動(dòng)計劃（2023—2025年），計劃明確，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到71%，重污染天氣基本消除等。
主要目標
完成“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和主要污染物總量減排目標，到2025年，全省細顆粒物濃度低于42.5微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到71%，重污染天氣基本消除；地表水達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達到75.6%，劣V類(lèi)水體和縣級城市、縣城建成區黑臭水體基本消除，黃河干流水質(zhì)保持穩定，丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)持續穩定達到Ⅱ類(lèi)；受污染耕地安全利用率達到95%，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障；綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升，生態(tài)系統服務(wù)功能不斷增強，城鄉人居環(huán)境明顯改善，美麗河南建設取得新成效。
重點(diǎn)任務(wù)
落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施綠色低碳轉型戰略、深入打好污染防治攻堅戰的安排部署，著(zhù)力解決制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的結構性、根源性問(wèn)題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，突出抓好“十大行動(dòng)”。
（一）城市空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng)
1.推進(jìn)空氣質(zhì)量排名進(jìn)位。各地要研究制定在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名提升進(jìn)位方案，明確進(jìn)位目標，逐年實(shí)現進(jìn)位。鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市確保不進(jìn)入后20名；到2025年，安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉市穩步退出后10名并力爭提升排名位次，其他省轄市穩步退出后20名。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
2.創(chuàng )建空氣質(zhì)量二級達標城市。信陽(yáng)市、南陽(yáng)市要制定空氣質(zhì)量限期達標方案，2025年實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標。已達標的縣（市）要鞏固達標成果，有望實(shí)現二級達標的縣（市）要編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達標方案，準確設定階段性目標，確保按序時(shí)進(jìn)度完成目標。到2025年，力爭全省有20個(gè)左右的縣（市）實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，洛陽(yáng)市、平頂山市、三門(mén)峽市、南陽(yáng)市、信陽(yáng)市、駐馬店市政府負責落實(shí)）
（二）交通運輸清潔行動(dòng)
3.大力推廣新能源汽車(chē)。加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，全省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量超過(guò)150萬(wàn)輛，努力建成3000億級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。制定新能源汽車(chē)替代激勵政策，除特殊需求的車(chē)輛外，各級黨政機關(guān)新購買(mǎi)公務(wù)用車(chē)基本實(shí)現新能源化，各地城市建成區新增或更新的公交車(chē)、環(huán)衛車(chē)、巡游出租車(chē)和接入平臺的網(wǎng)約出租車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。到2025年，除應急車(chē)輛外，全省公交車(chē)、巡游出租車(chē)和城市建成區的載貨汽車(chē)（含渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē)）、郵政用車(chē)、市政環(huán)衛用車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)基本實(shí)現新能源化。國有企業(yè)原則上全部使用新能源或國六排放標準貨車(chē)運輸，場(chǎng)區內全部使用新能源或國三排放標準以上非道路移動(dòng)機械作業(yè)。航空港區示范推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全部新能源化，在中歐班列集結中心、物流園區等重點(diǎn)區域推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、事管局、省政府國資委按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
4.加快推進(jìn)“公轉鐵”“公轉水”。加快工礦企業(yè)、港口、機場(chǎng)、物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)，原則上接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或管道。推進(jìn)周口港、信陽(yáng)港等內河港口和航空港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。到2025年，省內水路貨運量突破7000萬(wàn)噸，集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%以上，力爭全省公路貨物周轉量占比較2022年下降10個(gè)百分點(diǎn)，火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國內鐵路鄭州局集團公司配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（三）能源綠色低碳發(fā)展行動(dòng)
5.大力發(fā)展清潔能源。打造沿黃百萬(wàn)千瓦級高質(zhì)量風(fēng)電基地，有序推進(jìn)分布式光伏項目建設，建設鄭汴洛濮氫走廊和鄭州、開(kāi)封、濮陽(yáng)、周口4個(gè)千萬(wàn)平方米地熱供暖規?；檬痉秴^。到2025年，非化石能源消費占比提高到16%以上，外電入豫能力達到1600萬(wàn)千瓦，外引輸氣能力達到200億立方米，“十四五”期間新增可再生能源裝機2000萬(wàn)千瓦以上。（省發(fā)展改革委牽頭，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
6.優(yōu)化煤電項目布局。關(guān)停規模小、煤耗高、服役時(shí)間長(cháng)、排放強度大的燃煤機組，等容量替代建設支撐性煤電項目，2024年年底前關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠(chǎng)），穩妥有序淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。推進(jìn)許昌、平頂山等省轄市城區煤電項目“退城進(jìn)郊（園）”。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
7.實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩妥推進(jìn)以氣代煤。2024年年底前分散建設的燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代，或者園區（集群）集中供氣、分散使用；到2025年，使用高污染燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業(yè)爐窯改用清潔低碳能源，完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（四）工業(yè)行業(yè)升級改造行動(dòng)
8.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)全流程超低排放改造，2023年年底前完成鋼鐵企業(yè)有組織和無(wú)組織超低排放改造，2024年年底前基本完成水泥、焦化企業(yè)有組織和無(wú)組織超低排放改造，2025年9月底前完成鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)清潔運輸超低排放改造。新建、改擴建（含搬遷）鋼鐵、水泥、焦化項目要達到超低排放水平。強化臭氧和細顆粒物協(xié)同控制，推進(jìn)磚瓦、石灰、玻璃、陶瓷、耐材、碳素、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對無(wú)法穩定達標排放的企業(yè)，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現有治污設施處理能力、清潔能源替代等方式實(shí)施分類(lèi)整治，著(zhù)力解決揮發(fā)性有機物污染突出問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
9.開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。耐火材料、石灰、有色、鑄造、礦石采選、包裝印刷、家具制造、人造板、碳素、制鞋等行業(yè)企業(yè)集中地方要制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，分類(lèi)實(shí)施淘汰關(guān)停、搬遷入園、就地改造。全省原則上不再新增化工園區，現有化工園區制定“一園一策”綠色化升級改造方案，2024年年底前完成生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規模、能耗水平、燃料類(lèi)型、污染治理等方面升級改造任務(wù)，建立揮發(fā)性有機物VOCs管控平臺；到2025年，力爭配備專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專(zhuān)管或明管輸送的配套管網(wǎng)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
10.加快淘汰落后低效產(chǎn)能。有序退出限制類(lèi)工藝和裝備，逐步淘汰步進(jìn)式燒結機、球團豎爐和獨立燒結（球團）、獨立熱軋工序。2024年年底前鋼鐵企業(yè)1200立方米以下煉鐵高爐、100噸以下煉鋼轉爐、100噸以下煉鋼電弧爐、50噸以下合金鋼電弧爐原則上有序退出或完成大型化改造。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)集中化布局發(fā)展，合理控制鋼焦比，鄭州市鋼鐵企業(yè)全部退出，支持建設長(cháng)葛等一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展綠色化、高端化電爐短流程煉鋼。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（五）黑臭水體消除行動(dòng)
11.推進(jìn)黑臭水體治理。把黑臭水體治理納入河湖長(cháng)制重點(diǎn)工作，鞏固省轄市建成區黑臭水體治理成果，堅決遏制返黑返臭。加快城鄉黑臭水體排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復等措施，到2025年，縣級城市及縣城建成區、較大面積農村黑臭水體基本消除。（省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳、農業(yè)農村廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
12.提升城鄉污水處理成效。推進(jìn)鄉鎮政府駐地污水處理設施建設，加大財政資金和專(zhuān)項債支持力度，2023年年底前鄉鎮政府駐地基本實(shí)現生活污水處理設施全覆蓋。持續開(kāi)展城鎮生活污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，加快推動(dòng)城市排水系統溢流污染控制，降低汛期污染強度。到2025年，鄭州市建成區生活污水集中收集率不低于90%，其他城市建成區力爭達到70%以上或在2020年基礎上提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)占比達到90%以上。（省住房城鄉建設廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、農業(yè)農村廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（六）美麗幸福河湖建設行動(dòng)
13.建設黃河流域美麗幸福河湖示范段。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標準，開(kāi)展美麗幸福河湖建設。開(kāi)展黃河流域入河排污口排查整治，2023年年底前完成80%入河排污口溯源及30%整治任務(wù)，2024年年底前完成全部入河排污口溯源及70%整治任務(wù)，2025年年底前全部完成入河排污口整治任務(wù)。在黃河流域建設美麗幸福河湖示范段，到2025年，建成30條省級和100條市、縣級美麗幸福河湖示范段。（省水利廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、自然資源廳、林業(yè)局配合，鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、濮陽(yáng)市、三門(mén)峽市政府和濟源示范區管委會(huì )負責落實(shí)）
14.加強重點(diǎn)河湖保護治理。以金堤河、馬頰河、惠濟河、衛河、共產(chǎn)主義渠等污染相對較重河流治理為重點(diǎn)，建設一批水污染防治工程。開(kāi)展尾礦庫風(fēng)險隱患排查整治，實(shí)施一批生態(tài)保護和修復項目，推動(dòng)河湖水生態(tài)功能恢復，“十四五”期間完成河湖生態(tài)緩沖帶修復長(cháng)度200公里、濕地恢復（建設）面積20平方公里。保障重點(diǎn)河湖生態(tài)基流，制定水量調度方案和調度計劃，到2025年，重點(diǎn)河流控制斷面生態(tài)流量達標率達到90%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
15.推進(jìn)礦山生態(tài)保護治理。加強生產(chǎn)礦山綜合監管，壓實(shí)礦山企業(yè)主體責任，嚴查只開(kāi)采不治理、非法采礦問(wèn)題，堅決遏制非法采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)破壞和環(huán)境問(wèn)題排查整治，2023年年底前完成黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調查評價(jià)；到2025年，完成15萬(wàn)畝歷史遺留礦山生態(tài)修復治理，其中黃河流域歷史遺留礦山完成修復8.65萬(wàn)畝。（省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（七）南水北調水質(zhì)安全保障行動(dòng)
16.加強南水北調水環(huán)境保護。以環(huán)境整治、污染防治為重點(diǎn)，深化南水北調中線(xiàn)工程沿線(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險隱患排查。2025年6月底前基本完成丹江口水庫入庫（河）排污口排查整治；到2025年，完成南水北調中線(xiàn)干渠飲用水水源一、二級保護區內774個(gè)村莊農村生活污水治理任務(wù)。組織開(kāi)展南水北調中線(xiàn)工程突發(fā)水污染事件應急演練，常態(tài)化開(kāi)展水華監測預警，確?！耙汇逅览m北上”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、水利廳配合，鄭州市、洛陽(yáng)市、平頂山市、安陽(yáng)市、鶴壁市、新鄉市、焦作市、許昌市、三門(mén)峽市、南陽(yáng)市政府負責落實(shí)）
17.實(shí)施丹江口庫區治理工程。整縣推進(jìn)水源區農業(yè)面源污染治理，升級改造城鎮污水處理設施。實(shí)施人工造林、封山育林和退化林修復工程，以西峽縣、淅川縣、內鄉縣、欒川縣、鄧州市、盧氏縣為重點(diǎn)推進(jìn)石漠化治理，加快實(shí)施一批水土保持項目，“十四五”期間完成水土流失治理280平方公里。開(kāi)展丹江口水庫水生態(tài)健康狀況試點(diǎn)評價(jià)，健全水生生物資源監測網(wǎng)絡(luò )體系。（省住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)局按職責分工負責，洛陽(yáng)市、三門(mén)峽市、南陽(yáng)市政府負責落實(shí)）
（八）農業(yè)綠色發(fā)展及農村人居環(huán)境整治行動(dòng)
18.加強農業(yè)節水和面源污染防治。以1500萬(wàn)畝高標準農田示范區建設為重點(diǎn)，實(shí)施大中型灌區續建配套與現代化改造工程，推廣節水技術(shù)，完善節水措施，提高糧食生產(chǎn)水資源利用率。集約利用地下水資源，嚴厲打擊違法取水行為。深入推進(jìn)化肥農藥減量增效和農業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)種養循環(huán)和畜禽糞污資源化利用。到2025年，主要農作物化肥農藥利用率達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到83%以上，農膜回收率達到90%以上。（省水利廳、農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
19.推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，鞏固提升整治成果?？茖W(xué)選擇改廁模式，強化后期管護，推進(jìn)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。完善農村生活垃圾收運處置體系，健全村莊環(huán)境衛生常態(tài)化保潔制度，開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。因地制宜治理農村生活污水，加快構建“縣級政府主導、法人主體建設運維、部門(mén)監管、村民參與”的治理體系，到2025年，農村生活污水治理率達到45%。（省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（九）生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治行動(dòng)
20.抓好突出問(wèn)題整改。強力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片、生態(tài)環(huán)境部監督幫扶等反饋問(wèn)題整改，將重點(diǎn)問(wèn)題整改情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內容，適時(shí)組織“回頭看”，確保整改到位。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
21.開(kāi)展常態(tài)化排查整治。建立完善問(wèn)題發(fā)現、交辦、督辦、整改閉環(huán)工作機制，以工業(yè)企業(yè)違法排污和數據造假、環(huán)境基礎設施建設和運行管理不到位、“四水四定”落實(shí)不嚴格、“兩高”項目盲目上馬、礦山生態(tài)破壞、侵占文物古跡等問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展排查整治，杜絕問(wèn)題反復出現。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、文物局牽頭，相關(guān)單位按職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
（十）環(huán)境監管能力提升行動(dòng)
22.提升監測監控能力。實(shí)施全省鄉鎮空氣站升級改造，實(shí)現省域內六因子（可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、臭氧、一氧化碳）監測全覆蓋。實(shí)現黃河流域5個(gè)水站具備重金屬自動(dòng)監測能力。開(kāi)展丹江口水庫和丹江水生態(tài)監測。加強新型污染物調查監測能力建設試點(diǎn)和碳監測網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監控設備，健全以污染源自動(dòng)監控為主的非現場(chǎng)監管執法體系。加強監督檢查，依法嚴厲打擊監測監控領(lǐng)域弄虛作假行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、財政廳、市場(chǎng)監管局配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
23.持續提升監督執法能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制改革，深化垂直改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域事業(yè)單位重塑性改革。加強生態(tài)環(huán)境保護督察和執法隊伍建設，持續開(kāi)展執法大練兵活動(dòng)，建設一批執法實(shí)戰實(shí)訓基地，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合執法機構規范化達標創(chuàng )建活動(dòng)，力爭2023年年底前市級執法機構裝備達標，2025年年底前縣級執法機構裝備達標。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳配合，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)）
24.鞏固提升應急處置能力。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，加強應急物資儲備，健全環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍，編制“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案。加強跨省、市、縣流域環(huán)境應急聯(lián)合會(huì )商和信息通報，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開(kāi)展流域上下游聯(lián)合應急演練。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)） 
