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為貫徹黨中央及省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排，加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰，穩定持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區的橋頭堡，廊坊市人民政府發(fā)布《廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，到2025年，主要污染物排放繼續削減并達到省級考核要求，溫室氣體排放增長(cháng)趨勢得到有效遏制。固體廢物資源化利用效率不斷提高，危險廢物與?；?、核與輻射環(huán)境風(fēng)險得到管控。以排污許可制度為核心的固定污染源監管制度體系更加完善，“三線(xiàn)一單”管控措施有效實(shí)施，構建高效運行的環(huán)境監管、風(fēng)險防控、應急處置體系，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著(zhù)提升。

構建生態(tài)安全格局，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

（一）打造綠色發(fā)展生態(tài)空間

加強生態(tài)環(huán)境分區管控。建立國土空間規劃體系，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，形成全市生態(tài)保護與綠色低碳發(fā)展的新格局。在城鄉規劃、工業(yè)園區規劃和其他開(kāi)發(fā)建設規劃的編制和實(shí)施過(guò)程中，留足生態(tài)空間，在生產(chǎn)空間與生活空間之間建設生態(tài)廊道和大氣擴散通道。確保生態(tài)空間保護面積不減少，生態(tài)功能不降低。加快推進(jìn)分散企業(yè)向園區集聚，逐步建設一批鄉鎮小型工業(yè)聚集區和特色產(chǎn)業(yè)小鎮。依據城市總體規劃，對市、縣城區規劃區內除涉及民生的工業(yè)企業(yè)實(shí)施逐步遷出。實(shí)施“三線(xiàn)一單”管控，在城鎮規劃、園區發(fā)展、項目建設中要嚴格執行生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境準入清單的管控要求，從源頭預防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，強化對區域污染排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控。

實(shí)施綠色發(fā)展戰略功能分區。對接京津冀協(xié)同發(fā)展規劃和廊坊市“三區一城”戰略，結合全市產(chǎn)業(yè)和城鎮化發(fā)展格局特征，劃定廊坊市戰略功能分區。北部協(xié)同發(fā)展區，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰略區，覆蓋三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣，推動(dòng)與北京市通州區一體化高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加強京津交界區生態(tài)空間建設與開(kāi)發(fā)管控，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，推動(dòng)高標準轉型，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險項目，推動(dòng)家具、屠宰傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。統籌推進(jìn)潮白河、北運河等主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、生態(tài)廊道保護與修復工程，構建由森林公園、郊野公園、濕地、水系組成的復合生態(tài)系統。中部發(fā)展引領(lǐng)區，覆蓋廣陽(yáng)區、安次區、廊坊開(kāi)發(fā)區、固安縣、永清縣。要充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟區對周邊區域的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)加強區域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、人居風(fēng)險防控，淘汰高耗能、高污染的落后工藝和企業(yè)。嚴格臨空經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)環(huán)境管控，嚴格項目環(huán)境準入。提升臨空經(jīng)濟區廊坊片區森林覆蓋率，圍繞機場(chǎng)周邊建設2~4千米寬密植林帶，降低機場(chǎng)運行對生態(tài)環(huán)境的影響。強化永定河水系保護與生態(tài)建設，以公園體系、河流水系為重點(diǎn)，提升區域生態(tài)功能。南部?jì)?yōu)化發(fā)展區，作為廊坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載區，覆蓋霸州市、文安縣、大城縣。以對接雄安新區戰略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級戰略為重點(diǎn)，加強水系統問(wèn)題治理，開(kāi)展大清河、子牙河水系污染治理，構建以子牙河、大清河等水系為主的生態(tài)廊道；加快推進(jìn)南水北調供水工程建設，嚴格地下水超采管控。強化大氣污染整治，解決零散分布小微企業(yè)問(wèn)題，加快推動(dòng)南部小型或者作坊式鑄造、壓延業(yè)及表面處理等行業(yè)的整治。加強化工、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物整治。

（二）夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)基礎

強化山水林田湖草系統治理。作為京津冀中心區生態(tài)過(guò)渡帶，遵循生態(tài)系統整體性特點(diǎn)，建立健全生態(tài)保護和修復制度，統籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，提升全市生態(tài)環(huán)境資源承載力。加快推進(jìn)潮白河、大運河我國濕地公園建設，推進(jìn)永定河泛區、文安洼等洼淀退耕還湖、還濕工程，初步形成山水林田湖草良性生態(tài)系統。加大生物多樣性保護力度，守住自然生態(tài)安全邊界。實(shí)施河流與交通干道綠廊建設工程和鄉鎮村街綠化美化工程，創(chuàng )建平原森林城市，參與打造環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶，形成一體化生態(tài)安全格局。完成一批生態(tài)修復示范工程，持續開(kāi)展三河礦山生態(tài)修復工程，結合礦山公園、自然景觀(guān)、人文景點(diǎn)、生態(tài)旅游等資源，力爭建成北部風(fēng)景生態(tài)區。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，以創(chuàng )建“我國森林城市”為目標，全力構建由森林公園、郊野公園、濕地、水系構成的結構合理、生物多樣的復合生態(tài)系統，到2025年，全市林木覆蓋率穩定在35%以上。

高效鄉村生態(tài)環(huán)境。以污水治理、農業(yè)面源污染防治為重點(diǎn)，統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜選擇經(jīng)濟實(shí)用、維護簡(jiǎn)便的生活污水處理設施。分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，實(shí)現生活污水相對集中處理，常住戶(hù)廁實(shí)現應改盡改。開(kāi)展農村黑臭水體常態(tài)化整治，實(shí)現存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。到2025年，直排河流或水系、水體的農村生活污水處理率達到95%。健全農村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用，到2025年農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%。健全農村人居環(huán)境設施管護機制，建立村莊保潔制度，推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理。以美麗鄉村建設為抓手，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)，開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng )建活動(dòng)，全市每年建成120個(gè)以上美麗鄉村，力爭到2025年末累計建成650個(gè)以上美麗鄉村。

推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施我國土地保護工程，推廣保護性耕作模式，減少冬季裸露農田揚塵，健全耕地休耕輪作制度。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，鼓勵以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結合的方式控制種植業(yè)污染，農企合作推進(jìn)測土配方施肥。到2025年，主要農作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩定在90%以上。持續推進(jìn)化肥農藥減量增效，有效控制農藥化肥使用量，引導農民科學(xué)施肥，在政策上鼓勵施用有機肥，減少農田化肥氮磷流失，嚴格控制高毒高殘留高風(fēng)險農藥使用，推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和先進(jìn)施藥機械。逐步完善農膜及農藥包裝廢棄物回收利用體系，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者落實(shí)回收責任。實(shí)施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動(dòng)，加強可降解農膜推廣使用，建設一批農業(yè)廢棄物綜合處置利用設施。

加快形成綠色低碳生活方式。持續開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建工作，力爭建成一批“生態(tài)文明建設示范縣”和“生態(tài)示范園區”。開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、低碳社區、綠色商場(chǎng)等創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)全民低碳生活、綠色消費，積極制止餐飲浪費行為。鼓勵零售企業(yè)、電商平臺開(kāi)辟綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，增加綠色產(chǎn)品有效供給。完善節能生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品政府采購制度，擴大政府綠色采購范圍，促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。通過(guò)開(kāi)展“節能補貼”“以舊換新”等活動(dòng)，鼓勵居民購買(mǎi)生態(tài)環(huán)境標志產(chǎn)品，引導消費者購買(mǎi)新能源汽車(chē)。到2025年，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，綠色生活方式普遍推廣，崇尚綠色生活的社會(huì )氛圍形成。

營(yíng)造寧靜和諧人居環(huán)境。完善聲環(huán)境功能區劃工作，定期開(kāi)展聲環(huán)境監測工作。依據聲環(huán)境功能區劃，充分考慮聲環(huán)境因素的影響，結合城市用地現狀及規劃嚴格建設項目審批，將工業(yè)噪聲、交通噪聲對居民的影響控制在可接受范圍。加強噪聲污染源頭控制，強化各類(lèi)噪聲排放源監督管理。加強對工業(yè)企業(yè)的噪聲管理，不能達到噪聲排放標準的工業(yè)企業(yè)要限期整改。對公路、高架道路沿線(xiàn)的噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行集中整治，降低城市交通干線(xiàn)的噪聲污染。加強對群眾反映強烈的社會(huì )噪聲、建筑噪聲管控，減少噪聲擾民投訴案件發(fā)生，營(yíng)造寧靜和諧人居環(huán)境。到2025年，廊坊市主城區實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測，聲環(huán)境功能區夜間達標率達到85%以上。

（三）推進(jìn)綠色轉型升級

著(zhù)力構建現代綠色產(chǎn)業(yè)體系。堅持先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)雙輪驅動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節能材料、塑料制品等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，推動(dòng)京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)資源節約高效，強化節能節水和生態(tài)環(huán)境標準化約束。嚴格落實(shí)節能審查制度，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。堅持源頭控制，嚴控新建高耗能、高排放項目，引導現有“兩高”企業(yè)向低碳綠色轉型。繼續淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和落后工藝，鞏固清理“散亂污”企業(yè)治理成果。

促進(jìn)園區經(jīng)濟綠色發(fā)展。建立全市園區統一規劃、協(xié)同發(fā)展機制，較大程度降低工業(yè)園區間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。建立并嚴格實(shí)施園區“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境管控，建立園區生態(tài)環(huán)境考核機制。強化園區規劃和項目環(huán)評制度，嚴格管控有化工定位的園區，審慎發(fā)展石油化工等項目。開(kāi)展我國生態(tài)園區創(chuàng )建工作，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)化改造，創(chuàng )建一批綠色園區和循環(huán)發(fā)展園區。解決小微企業(yè)入區難問(wèn)題，建立規范的小型工業(yè)集聚區和特色產(chǎn)業(yè)小鎮，工業(yè)園區建設一定數量的標準廠(chǎng)房，接納符合生態(tài)環(huán)境要求的小微企業(yè)入駐，推動(dòng)其健康發(fā)展。

積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境技術(shù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。以節能環(huán)保材料與清潔能源、污染治理技術(shù)與裝備、生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施節能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)低碳循環(huán)、治污減排、監測監控等核心生態(tài)環(huán)境技術(shù)、成套產(chǎn)品、裝備設備研發(fā)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，鼓勵發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、治理設施托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。構建生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展機制，出臺相關(guān)配套政策措施，培育一批現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農業(yè)示范區和生態(tài)服務(wù)項目，提供資源節約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。

推動(dòng)能源結構調整。嚴控煤炭消費總量，深入實(shí)施清潔能源替代工程，加強清潔能源和新能源供給，在工業(yè)、農業(yè)、交通運輸等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，加快天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。大力發(fā)展非化石能源，鼓勵開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，持續提升非化石能源電力消納能力。逐步加大清潔能源使用比例，以工業(yè)園區為試點(diǎn)建設廊坊清潔能源示范區。加快建設垃圾發(fā)電項目，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源、余熱利用等高效利用項目，到2025年，非化石能耗占總能耗比重完成省下達任務(wù)。

改善交通運輸結構。借助京津冀一體化的交通網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，優(yōu)化貨運運輸方式，實(shí)施公鐵聯(lián)運、城市綠色配送、城市公共綠色交通網(wǎng)工程，構建綠色交通體系。推廣使用清潔能源和新能源汽車(chē)，推進(jìn)貨運車(chē)輛清潔能源替代。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租等車(chē)輛中新能源和清潔能源汽車(chē)比例不低于80%，加快城市電動(dòng)汽車(chē)充電站、充電樁等配套設施覆蓋。推進(jìn)各縣（市、區）城區國道、省道、干線(xiàn)公路繞城工程，強化柴油車(chē)（機）達標排放監測與管控。

專(zhuān)欄1 生態(tài)空間與結構調整重點(diǎn)工程

綠色廊坊行動(dòng)工程：鞏固我國森林城市創(chuàng )建成果，持續推進(jìn)重點(diǎn)造林綠化工程，優(yōu)化景觀(guān)綠帶建設，打造生態(tài)廊道。鞏固提升三河東部礦山生態(tài)修復成果。開(kāi)展縣級創(chuàng )建我國、省級森林城市工作，啟動(dòng)市級森林鄉鎮、森林村莊創(chuàng )建工作。 重點(diǎn)生態(tài)系統保護修復工程：實(shí)施主要河流水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、生態(tài)廊道保護與修復工程。積極爭取生態(tài)水指標，向重點(diǎn)河流引調生態(tài)水，永定河、大清河及子牙河重點(diǎn)河段逐步實(shí)現“有水”，泃河、潮白河、北運河及龍河滿(mǎn)足生態(tài)水量要求，主要河流實(shí)現“有魚(yú)有草”。加強香河潮白河、大運河濕地公園、安次區東張務(wù)濕地等生態(tài)建設保護工作，提升濕地系統功能。 產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級工程：促進(jìn)包裝印刷、金屬制品、家具板材、食品制造、絕熱節能材料等我市縣域傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設備綠色化改造，發(fā)揮試點(diǎn)示范效應，分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)推行任務(wù)。深化與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補合作，堅持分區施策，推動(dòng)京廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區綠色化改造工程，構建園區產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，創(chuàng )建一批綠色園區和循環(huán)發(fā)展園區。開(kāi)展能源消耗總量和強度“雙控”行動(dòng)，嚴控煤炭消費總量。 農村生態(tài)修復工程：大力實(shí)施美麗鄉村創(chuàng )建、農村改水改廁、黑臭水體治理、污水收集治理、垃圾收集等工程。

（一）全力提升保障能力

加強組織領(lǐng)導，嚴格評價(jià)考核。制定市縣兩級應對氣候變化及節能減排領(lǐng)導小組工作規則，健全各級各部門(mén)責任體系，建立部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制和信息共享機制。編制《廊坊市應對氣候變化“十四五”專(zhuān)項規劃》，統籌指導全市應對氣候變化工作。常態(tài)化編制《廊坊市溫室氣體排放清單》，科學(xué)制定應對氣候變化年度工作要點(diǎn)。實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，建立健全全市應對氣候變化跟蹤、評估和考核機制。將應對氣候變化工作相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權重，加強指標約束，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

注重能力建設，強化宣傳教育。完善部門(mén)基礎統計與調查制度及職責分工，建立能源消耗碳排放統計和報告制度，健全溫室氣體排放統計核算體系。面向市縣兩級有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展低碳發(fā)展政策法規、碳排放交易、碳排放核查等專(zhuān)業(yè)培訓，提高應對氣候變化管理能力。定期開(kāi)展面向廊坊市重點(diǎn)碳排放企業(yè)相關(guān)管理及執行人員的培訓，提升企業(yè)碳排放核算填報和數據報送業(yè)務(wù)水平及碳資產(chǎn)管理能力。加快碳排放核算和碳資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才培養，建立專(zhuān)家庫和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊。拓展公眾參與渠道，引導公眾和社會(huì )組織參與應對氣候變化工作。利用全國低碳日、節能宣傳周、防災減災日、世界環(huán)境日等活動(dòng)，開(kāi)展節能低碳科普宣傳活動(dòng)。

（二）控制溫室氣體排放

構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)綠色工廠(chǎng)建設和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，支持煤電、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，減少工藝過(guò)程二氧化碳排放。以科技創(chuàng )新、區域協(xié)作、園區整合、差異化發(fā)展為重點(diǎn)，培育發(fā)展信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫藥、大健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì )展、金融保險、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用地熱、濕地、園林、文化等資源，發(fā)展健康養老、文化體育、旅游、商貿、家政生活性服務(wù)業(yè)。

建設清潔低碳能源體系。嚴格控制新建耗煤項目，鞏固“氣代煤”“電代煤”成果。深化政策限煤、工程減煤、提效節煤、清潔代煤，逐步降低高耗煤行業(yè)用煤總量和強度。加快產(chǎn)業(yè)結構向高新產(chǎn)業(yè)轉變，實(shí)施電力、供熱等行業(yè)改造提升和節煤挖潛，實(shí)施工業(yè)窯爐、燃煤鍋爐等集中供熱替代和清潔能源置換。全力推進(jìn)轄區內天然氣輸送管線(xiàn)等項目建設，提高天然氣供應保障能力。發(fā)展可再生能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)大城縣風(fēng)能發(fā)電項目建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區分布式光伏發(fā)電規?；瘧?，推動(dòng)城市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。

大力推進(jìn)能源節約。落實(shí)能源消費強度和總量“雙控”制度，實(shí)施企業(yè)能耗在線(xiàn)監測平臺提升計劃，健全節能計量、統計、監測、預警、信息發(fā)布和目標責任體系，加強重點(diǎn)行業(yè)用能管理。推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，從源頭消減污染，提高能源利用效率。推行階梯電價(jià)和階梯氣價(jià)，推進(jìn)熱能計量收費，推動(dòng)低碳節能新技術(shù)、新材料、新裝備廣泛應用。實(shí)施園區現有產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造和新增產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化構建，推進(jìn)廢物、余熱、余壓梯級利用，實(shí)現環(huán)境基礎設施共建共享。

控制重點(diǎn)領(lǐng)域排放。升級金屬壓延、建材、石油化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，推動(dòng)煤電、煤化工、石油化工等行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程，嚴控工業(yè)二氧化碳排放。在傳統行業(yè)實(shí)施重大節能低碳技術(shù)改造，開(kāi)展碳捕集利用與封存重大項目示范建設。強化新建建筑節能管理，發(fā)展裝配式被動(dòng)式建筑，推進(jìn)既有建筑節能改造，推進(jìn)可再生能源建筑應用。構建高效密集軌道網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰略，強化城市步行、自行車(chē)交通系統建設，推進(jìn)老舊營(yíng)運車(chē)輛更新?lián)Q代，控制交通領(lǐng)域溫室氣體排放。推動(dòng)農作物秸稈綜合利用，推進(jìn)標準化規模種植養殖，控制農業(yè)領(lǐng)域甲烷、氧化亞氮等溫室氣體排放。加強污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。推廣綠色辦公模式，控制公共機構溫室氣體排放。推進(jìn)醫療廢物、餐廚廢棄物、建筑垃圾無(wú)害化處理和資源化利用工程建設，控制垃圾處理溫室氣體排放。

推進(jìn)區域低碳發(fā)展。圍繞碳達峰、碳中和目標，制定全市二氧化碳達峰行動(dòng)方案，明確達峰目標和達峰路線(xiàn)圖，開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)。加強碳交易市場(chǎng)納管企業(yè)管理，監督納管企業(yè)在履約周期內完成碳排放配額清繳，推動(dòng)納管企業(yè)低碳綠色轉型。

增加生態(tài)系統碳匯。持續推進(jìn)環(huán)京津生態(tài)林帶、農田防護林網(wǎng)、交通干線(xiàn)廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等重點(diǎn)造林綠化工程，推進(jìn)沿河道、高速公路、交通干線(xiàn)兩側景觀(guān)綠帶建設；調整和優(yōu)化林種、樹(shù)種結構，實(shí)施中幼林撫育、低質(zhì)低效退化林改造和稀疏林補植補造。協(xié)調重點(diǎn)河流上下游引調生態(tài)水，修復河道生態(tài)功能。實(shí)施香河潮白河、大運河濕地公園、安次東張務(wù)濕地、大清河、子牙河流域濕地、中亭河生態(tài)修復工程，提升濕地系統功能。

（三）積極應對氣候變化

提高基礎設施適應能力。城鄉規劃建設充分考慮氣候變化影響，合理布局城市建筑、公共設施、道路、綠地、水體等功能區；嚴格執行城市建設規劃，禁止擅自占用城市綠化用地；積極推進(jìn)海綿城市建設，鼓勵城市廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)地建設采用滲水設計；推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流改造，完善雨水調蓄設施，提升城市內澇防治能力。完善城市周邊水系工程建設，推廣雨水收集利用設施，鼓勵使用透水性鋪裝材料，提高城市防洪除澇能力；依托南水北調、引黃等工程，結合地下水超采治理項目，提高應對旱災能力。

提高農業(yè)發(fā)展適應能力。圍繞都市型現代農業(yè)發(fā)展定位，建設省級現代農業(yè)園區，實(shí)施高標準農田建設工程、農業(yè)廢棄物資源化利用工程、農村污水處理設施和人工濕地建設工程、農村水利工程、農村面源污染治理工程、農藥化肥準確控制工程、規?；笄蒺B殖集中處置設施建設工程。大力推廣噴灌、微灌、管灌等農業(yè)綜合節水技術(shù)，發(fā)展旱作農業(yè)，提高農業(yè)灌溉用水效率，提升農業(yè)領(lǐng)域適應氣候變化能力。

提高人群健康適應能力。加強全民公共健身場(chǎng)所和設施建設，大力開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng)；支持醫療衛生項目建設，提高疾病醫治能力；建設疾病監測監控網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展全民健康教育，強化衛生監督執法，提高公共衛生服務(wù)能力；完善氣候變化影響人體健康應急預案，加強衛生應急準備，提高抵御風(fēng)險和處置突發(fā)衛生事件的能力。

加強防災減災體系建設。加強氣象災害敏感區、森林火災敏感區、水旱災害多發(fā)區、地質(zhì)災害易發(fā)區等重點(diǎn)區域監測站網(wǎng)建設，提高極端天氣和自然災害的監測預警能力。完善極端氣候事件預測預警信息共享共用機制，健全應急聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應體系。推動(dòng)關(guān)鍵部門(mén)和領(lǐng)域編制極端氣候事件應急處置預案，做好應急物資、設備、人員等準備工作，開(kāi)展應急處置預案演練，提高全市防災減災能力。

專(zhuān)欄2 應對氣候變化重點(diǎn)工程

溫室氣體排放管控工程方案：制定《廊坊市應對氣候變化“十四五”規劃》、《廊坊市溫室氣體排放清單》及全市達峰行動(dòng)方案和達峰路線(xiàn)圖。 傳統產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程：鼓勵煤電、化工、建材等重點(diǎn)排放行業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)金屬冶煉及壓延業(yè)、食品加工、木材加工及家具制造等傳統行業(yè)轉型升級。 能源低碳轉型重點(diǎn)工程：產(chǎn)業(yè)園區分布式光伏發(fā)電設施建設，我國電投集團大城100兆瓦風(fēng)電項目和河北大城縣子牙河風(fēng)電場(chǎng)盾安一期100兆瓦工程項目建設，城市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。 適應氣候變化影響工程：實(shí)施基礎設施、農業(yè)、水資源、人體健康等適應氣候變化行動(dòng)，加強適應性基礎設施建設，健全防災減災體系。

（一）實(shí)施大氣質(zhì)量穩定達標管理

完善大氣環(huán)境綜合管理體系。建立科學(xué)應對重污染天氣、污染企業(yè)績(jì)效分級、差異化管控機制，動(dòng)態(tài)更新應急減排清單，實(shí)現對重點(diǎn)涉氣企業(yè)重點(diǎn)時(shí)段的準確管控。針對冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā)和夏季高溫天臭氧污染問(wèn)題，實(shí)施大氣污染綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。加大城市大氣污染物來(lái)源解析能力建設，編制更新污染源清單。針對重點(diǎn)區域、產(chǎn)業(yè)園區、企業(yè)集群區的大氣污染特點(diǎn)，實(shí)施“一區一策”“一園一策”“一廠(chǎng)一策”。優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)布設，實(shí)現大氣監測全市域覆蓋。到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，爭取部分縣（市、區）空氣質(zhì)量實(shí)現達標，優(yōu)良天數進(jìn)一步增加。

深入實(shí)施大氣污染減排工程。推進(jìn)傳統行業(yè)污染深度整治、機動(dòng)車(chē)管控與污染治理、“六塵同治”、燃煤替代深度擴展、燃煤發(fā)電廠(chǎng)和垃圾發(fā)電廠(chǎng)深度治理、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造以及工業(yè)源揮發(fā)性有機物（VOCs）深度治理等重點(diǎn)工作。強化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的管理，掌握工業(yè)企業(yè)排放情況，建立全市工業(yè)企業(yè)環(huán)境檔案，做到“一企一檔”“一企一策”，嚴格控制粉塵、VOCs排放。嚴格執行火電、化工、有色行業(yè)以及鍋爐大氣污染物特別排放限值，推動(dòng)建材、化工、家具、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。提高耐火材料、保溫建材等行業(yè)工業(yè)窯爐的治污設施處理能力，實(shí)施深度治理。嚴格爐前煤質(zhì)監管，實(shí)現抽檢全覆蓋。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，對工業(yè)企業(yè)物料實(shí)施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，實(shí)施各生產(chǎn)環(huán)節無(wú)組織排放治理。嚴查“散亂污”企業(yè)反彈滋生，確?！吧y污”企業(yè)實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。

（二）強化大氣多污染源綜合治理

加強移動(dòng)污染源管控。加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理，實(shí)施銷(xiāo)售、行駛、維修、年檢、路檢全過(guò)程環(huán)境管控。嚴格執行老舊車(chē)報廢鼓勵政策，推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰，推動(dòng)淘汰國Ⅲ及以下排放標準的汽油車(chē)，加速淘汰國Ⅳ排放標準的柴油貨車(chē)，新車(chē)執行國Ⅵ排放標準。推進(jìn)機動(dòng)車(chē)“天地車(chē)人”一體化監控系統建設，完善機動(dòng)車(chē)尾氣遙感監測體系建設。實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準，加大對重型貨車(chē)超載超限的執法檢查力度，降低重型柴油貨車(chē)使用強度。強化重點(diǎn)用車(chē)單位和柴油貨車(chē)集中存放地抽查，加強專(zhuān)項作業(yè)車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械使用管理，推進(jìn)國Ⅳ及以上排放標準重型柴油車(chē)加裝污染控制裝置。重點(diǎn)用車(chē)單位建立重型柴油車(chē)污染防治責任制度和環(huán)保達標方案，確保本單位車(chē)輛符合相關(guān)排放標準。嚴格落實(shí)機動(dòng)車(chē)生態(tài)環(huán)境年檢制度和不達標車(chē)輛的管控制度，統籌“油、路、車(chē)”防控，加快油品質(zhì)量升級，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用成品油。開(kāi)展加油站、儲油庫、油罐車(chē)專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)，嚴厲打擊銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品等違法行為。

加強揚塵污染管控。加強建筑施工場(chǎng)地揚塵污染精細化管理，健全建筑施工揚塵治理較長(cháng)時(shí)間機制，全過(guò)程督促監管在建工程項目做好揚塵治理。持續開(kāi)展揚塵違法行為檢查，依法對未采取防塵降塵措施的違法行為從嚴查處，確保建筑工地揚塵嚴格落實(shí)“六個(gè)高”“兩個(gè)全覆蓋”。加強城市道路路面清洗保潔，擴大道路機械化清掃和灑水范圍，重點(diǎn)對城市出入口及城市周邊重要干線(xiàn)公路路段加強機械化清掃，做到公路路面基本無(wú)浮土，行車(chē)無(wú)明顯揚塵，主要道路“水洗機掃”全覆蓋，2025年前各縣（市、區）建成區、工業(yè)園區機掃率達到95%。加強市政道路新建、修復和道路開(kāi)挖的環(huán)境管控，減少揚塵和瀝青煙污染。加強城市綠化，擴大城市建成區綠地面積，加強城區裸露地面的綠化或鋪裝，落實(shí)各類(lèi)裸露地面的綠化和鋪裝責任主體。2025年前，各縣（市、區）建成區、工業(yè)園區基本消除裸露地面。

加大秸稈禁燒管控。嚴格落實(shí)縣、鄉、村三級工作機制，實(shí)現禁燒政策宣傳到戶(hù)、落實(shí)到人。發(fā)揮秸稈禁燒紅外視頻監控和報警作用，按需增建監控點(diǎn)，實(shí)現實(shí)時(shí)監管，嚴格落實(shí)24小時(shí)值守制度，確保露天焚燒火情“發(fā)生即發(fā)現，發(fā)現即處置”。建立完善秸稈收儲運輸體系和綜合利用機制，堅持疏堵結合，鼓勵支持實(shí)施區域收儲綜合利用項目，落實(shí)獎補政策，推廣秸稈收儲和綜合利用。

加強餐飲油煙等污染管控。進(jìn)一步提高城市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔能源使用比例，加強對經(jīng)營(yíng)性餐飲單位日常監管執法，嚴查凈化設施不正常運行、污染物超標排放等行為。對城區燒烤等攤點(diǎn)實(shí)行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)”，堅決制止露天燒烤行為。嚴格執行煙花爆竹禁燃禁放管理規定，加強城市限制燃放煙花爆竹區域日常監督管理。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、農業(yè)廢棄物等可燃物質(zhì)，實(shí)時(shí)監控，有獎舉報。

（三）推動(dòng)多污染物減排協(xié)同增效

加大VOCs排放核查和治理。把VOCs綜合治理納入總量控制體系，開(kāi)展排放源解析和源清單研究工作。將重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量大的企業(yè)列入重點(diǎn)排污單位名錄，制定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理方案，完成化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理任務(wù)。落實(shí)《河北省重點(diǎn)行業(yè)水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量涂料推廣替代實(shí)施意見(jiàn)》，推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨和膠黏劑。鼓勵企業(yè)根據其排放特點(diǎn)選擇針對性強、處理效率高的治理技術(shù)，推進(jìn)集中涂裝、溶劑回收和活性炭集中處理工程建設。強化油品儲運銷(xiāo)監管，重點(diǎn)推進(jìn)加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理在線(xiàn)監控系統建設，建立VOCs較長(cháng)時(shí)間監管機制。

開(kāi)展臭氧協(xié)同控制。評估臭氧治理與VOCs、NOx的控制關(guān)系以及協(xié)同管控效果，分析不同情況下臭氧管控對策，制定臭氧管控方案，推動(dòng)VOCs、NOx、PM2.5與臭氧協(xié)同控制。夏季高溫天氣期間，引導涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)調控、錯時(shí)生產(chǎn)，強化城市臭氧濃度的監管，加強應急調控和監管能力建設。

加強其他涉氣污染物治理。探索推動(dòng)大氣氨排放控制，建立大氣氨規范化排放清單，按要求開(kāi)展重點(diǎn)區域大氣氨監測。強化有毒有害大氣污染物風(fēng)險管控，積極推進(jìn)大氣汞排放控制。開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放治理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）的銷(xiāo)毀和轉化。加強惡臭、異味大氣污染防控，及時(shí)解決群眾反映突出的惡臭、異味污染問(wèn)題。

專(zhuān)欄3 大氣環(huán)境提升重點(diǎn)工程

VOCs綜合治理工程：推進(jìn)VOCs排放源解析和源清單研究工作，核算排放量確定重點(diǎn)源。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，限期完成化工、涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理任務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，積極推廣低毒、低VOCs原輔材料和清潔生產(chǎn)工藝的使用。 超低排放治理工程：鞏固水泥、陶瓷、平板玻璃、電力等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成果，推進(jìn)其他行業(yè)工業(yè)爐窯提標改造。 機動(dòng)車(chē)污染治理工程：推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰，推動(dòng)淘汰國Ⅲ及以下排放標準的汽油車(chē)，加速淘汰國Ⅳ排放標準的柴油貨車(chē)，新車(chē)執行國Ⅵ排放標準。推進(jìn)國Ⅳ及以上排放標準重型柴油貨車(chē)加裝污染控制裝置。 揚塵精細化管控工程：加強建筑施工揚塵精細化、標準化管理，健全建筑施工揚塵治理較長(cháng)時(shí)間機制。實(shí)施城市建成區、開(kāi)發(fā)區裸露地面綠化、鋪裝工程。強化道路揚塵管控，開(kāi)展道路揚塵違法行為查處。